作为水泥行业的代表，全国人大代表、安徽海螺水泥股份有限公司西南大区执行总裁、川渝区域总裁张来辉在今年全国两会上带来了两份行业相关的提案。

水泥行业绿色转型：在‘减’上下功夫 在“强”上花力气

水泥是建筑材料中最重要的基础原材料之一，对国民经济和社会发展有着重要的战略保障作用，并且在未来相当长的时期内，水泥仍将是不可替代的主要建筑材料。张来辉认为，水泥行业作为用能和排放大户，目前最紧迫的任务就是要落实好碳达峰工作，把生态文明理念深刻融入行业发展的全过程。

“实现碳达峰、碳中和，既是水泥行业高质量发展的必由之路，也意味着更多的机遇和挑战。水泥不是落后产品，传统行业也不等于落后产业。只有实现绿色转型，不断在‘减’上下功夫，在“强”上花力气，才能摘掉高能耗、高排放的标签，更好地融入和服务经济社会发展。”

2021年以来，海螺集团积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略目标号召，以创新引领、数字赋能、绿色转型为主线，加快构建“10+2”低碳创新研发体系，制定海螺碳达峰碳中和行动方案和路线图，研发应用节能环保低碳新技术、新工艺、新材料、新装备，节约资源能源，降低各类消耗，大力研发碳科技，拓展环保产业，全面加快绿色低碳循环发展。

结合海螺集团的经验做法，张来辉提出六个方面的建议：

一是建设覆盖建材行业的工业互联网平台。建材行业是国民经济的重要支柱产业，但目前还没有先进成熟且具有较大规模的工业互联网平台，亟需依靠一个足以覆盖全行业的工联网平台赋能，推动建材行业转型升级。他建议由中国建筑材料联合会牵头，海螺承担主体建设，行业优秀企业共同参与，工业互联网领域先发企业提供技术支撑，并积极争取政府部门政策支持，共同建设行业级别的工业互联网平台。若得以建成，将可以参与“一带一路”建设，打造工业互联网平台数码港，推动行业工程设计、技术装备和产品服务等能力整体“走出去”，探索全球化运营管理服务标准体系，打造行业“数字丝绸之路”。

二是坚持推进常态错峰生产，加快低效产能退出。要坚持对错峰生产实施不力的采取限制产能置换、加大有序用电压减力度、减少能耗指标和碳排放配额等措施。建立形成监督检查机制，避免水泥生产排放与燃煤、电力高峰消费排放叠加，降低二氧化碳排放量。

三是加大节能科技创新，提升企业能效水平。大力推动水泥生产能效提升改造，积极应用新型燃烧技术。目前海螺集团已在池州海螺（2#线）采用35%以上的富氧含量气体助燃，提高燃烧效率，吨熟料标煤耗降低约6kg。

四是加大新能源应用，助力行业低碳绿色发展。加大清洁能源布局，充分利用厂区建构筑屋顶及空地布局光能、风能和储能等产业，加速推进风光储能一体化；水泥熟料高效能低碳烧成装备和技术的应用，更是能提升能源资源利用效率。同时， 建议国家鼓励用户侧 发展新能源的优惠政策能够充分覆盖到建材行业。 为加快构建新型能源供给体系，国家自“十三五”以来已经相继出台了一揽子鼓励用户侧发展绿色低碳新能源的政策，例如 2021年2月，国家发展改革委、国家能源局发布的《 关于推 进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》 ，建议将建材行业纳入到上述优惠政策 范围内，尽 量 做到应享尽享，特别是帮助水泥建材企业获得和其他先发企业一样的公平公正参 与发展新能源 项目的机会，实现新能源行业充分的市场化竞争和高质量发展。

五是优化先进产能投资结构，提升绿色发展动力。水泥企业集团需要逐渐向上下游延伸拓展产业链，加大对砂石骨料、混凝土、预制件加工、装配式建筑以及新能源、新材料和新设备等的投资力度，借助产业链的延伸和绿色低碳的项目，让整个建筑行业从源头上更规范、更环保，并通过水泥产业延链补链和投资结构的调整，加大绿色转型投资力度。

六是构建全面清洁生产体系，贡献企业社会责任。水泥企业在降碳的同时，还要全面实现清洁生产，积极创建绿色矿山、绿色工厂，构建绿色供应链。同时要完善产品检测、评估、认证体系，扩大绿色建材产品供给，提升产品质量，为国家基础设施建设贡献企业力量。

张来辉表示，未来五年，海螺集团将全力开发转化利用低碳零碳负碳技术，迅速做大绿色新能源新材料等产业，优化再升级现有节能降耗技术，奏响生态优先之曲，走实绿色发展之路，全力绘就企业高质量发展的崭新蓝图。

加快落实适度超前基础设施投资落地

2021年全国水泥产量23.6亿吨，同比下降1.2%，但去年11月、12月分别下降18.61%、11.14%，今年1月、2月同比降幅更大，主要受房地产和基础设施开工不足影响。“受需求收缩、供给冲击和预期转弱叠加因素影响，经济下行压力加大。”张来辉如是说。

2021年年底的中央经济工作会议明确提出，适度超前开展基础设施投资已凝聚成为共识，这既是当前稳增长的需要，也是构建新发展格局的需要。2022年2月5日，国家发改委提出促进投资合理增长，适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目建设，推进新型基础设施建设，加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度，加强重大项目用地用海用能等要素保障，用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。此前，国家发改委也提前下达了专项债要发货主要投入“十四五”规划的102项重大工程项目，有三个方面：一是引领未来发展的关键性重大攻关项目，二是基础设施领域具有世界级水平的标志性工程，三是直接关系民生的系列重大项目。

张来辉告诉记者：“针对基础建设投资中投什么、怎么投和钱哪来，我在今年两会提出四点建议： 一是平衡好传统基建和新基建的关系，两者并不矛盾，既要有序开展新型基础设施建设，也要开展传统基础建设，通过稳投资实现稳增长；二是针对当前经济下行压力加大，建立任务清单，明确时间要求，强化督导协调，特别是在中西部欠发达地区，扎实推动一批重大工程项目落地生效； 三是 针对传统基础建设投资要对投资需求和效益进行分析，避免无效投资，产生浪费；四是当前各级地方政府财政压力很大，要关注基础建设投资的资金到位。”