一、当前水泥行业面临的主要问题

 

 

    供求规律是市场经济的基本规律之一，是指商品的供求关系与价格变动之间相互制约的必然性，价格变动会引起供求变动，反之，供求变动也会引起价格变动。

 

 

    商品供不应求，价格就要上涨。这种供不应求会引起价格上涨的趋势，可以在供应量不变，而需求量增加的情况下发生；也可以在需求量不变或增加而供应量减少，或是需求量减少赶不上供给量减少的情况下发生；还可以在供应量增长赶不上需求量增长的情况下发生。

 

    商品供过于求，价格就要下降。供过于求引起价格下降，可以在需求量不变，而供应量增加的情况下发生；也可以在需求量增长赶不上供应量增长的情况下发生；还可以在供应量减少赶不上需求量减少的情况下发生；而需求量减少，供应量增加，则情况更甚。

 

    从需求端看，1-11月份全国固定资产投资49.72万亿，同比增长10.2%，增速较1-10月份基本持平，同比下降5.6个百分点，下行趋势仍在持续。1-11月份全国房地产投资同比增长1.3%，增速较1-10月环比下降0.7个百分点，较年初下降超过9个百分点，房地产投资增速已连续23个月持续下滑。1-11月份全国房地产新开工面积同比下降14.7%，住宅新开工面积同比下降15.3%，住宅竣工面积同比下降6.4%。2015年1-11月份，全国水泥累计产量21.47亿吨（水泥不耐储存，企业基本是以销定产，因此，通常将其产量视为需求量），同比下降5.1%（数据来源：国家统计局）。

    再从供给端看，根据水泥协会初步统计，2015年新增水泥熟料生产线31条，新增熟料产能4500万吨，新增水泥产能约8250万吨，预计2015年全国水泥产能达到33.3亿吨，这进一步加剧了产能过剩状况。产能利用率数据则可以更直观地反映市场的供求关系，2015年全国熟料产能利用率预计为70%左右，比2014年下降8.8个百分点。分区域来看，中南的熟料产能利用率预计为81.85%，华东预计为80.45%，西南预计为69.34%，东北预计为62.11%，西北预计为59.76%，华北预计为46.52%。

 

    以上分析显示，尽管2015年的水泥需求量只比2014年略有减少，但由于新增产能的释放，导致市场供求关系更加恶化，供过于求的问题更加突出，产能利用率大幅下降，部分区域和省份的产能利用率不足50%。在供过于求如此严重的市场环境下，企业面临的已不是盈利多少的问题，而是生死存亡的问题。在这种情况下，水泥行业作为产品高度同质化的充分竞争行业，供求规律起到了主导作用，其产品价格变化主要取决于市场的供求关系，行业自律难以发挥作用，价格竞争成为企业竞争的主要手段。从另外的角度来看，前几年的行业自律增加了企业的盈利，但也在一定程度上加剧了今天的产能过剩。

 

 

    在本轮水泥价格大幅下跌过程中，为了维持市场稳定、维护行业利益，大企业，尤其是国有大企业，做了很多工作，付出了很多辛苦和努力，但效果不尽如人意。究其根本，主要原因如下：

 

    一是产能严重过剩，产能利用率大幅下降，部分区域和省份的产能利用率不足50%。在供过于求如此严重的市场环境下，企业面临的已不是盈利多少的问题，而是生死存亡的问题。在这种情况下，水泥行业作为产品高度同质化的充分竞争行业，供求规律起到了主导作用，其产品价格变化主要取决于市场的供求关系，行业自律难以发挥作用，价格竞争成为企业竞争的主要手段。

 

    二是行业规模较大，集中度不高。据统计，前十大企业熟料产能合计约9.18亿吨，约占全行业的50%。其中，规模最大的企业中国建材占比约为16.5%，排名第二的海螺水泥占比约为10.9%，排名第三的中材集团占比约为4.8%，排名第四的冀东水泥占比约为3.9%，其余企业的占比则更低。由此可见，大企业虽然规模较大，但相对行业而言，依然偏小，在行业中的话语权十分有限，难以发挥主导作用。

 

 

    一是要加强法制建设，营造公平竞争环境。法制是市场经济的基石，也是市场经济的内在要求。市场经济的有效有序运行，法治是不可缺少的基本条件。当前，很多民营企业，尤其是民营小企业，在用地、用工、环保、财务税收等方面存在许多不规范的做法，由此取得了低成本竞争优势，使得以国有企业为代表的“守法者”在市场竞争中处于劣势。这种现象不仅存在于水泥行业，如果不能有效遏制的话，很难谈到公平竞争。

 

    二是要充分发挥协会和有关政府部门的作用，坚决打击各种不正当竞争行为，如制售假冒伪劣产品、低于成本进行倾销等待。

 

 

    一是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用“市场之手”淘汰一批没有竞争力的企业。

 

    二是要严格执法，用环保手段彻底淘汰排放不达标的生产线。虽然同是新型干法，规模小的生产线在能耗、效率、成本、对环境的影响都不能和经济规模的生产线相比，凡是不能达标排放、或者不符合能源消耗标准的生产线，都必须通过环保之手予以关停。

 

    三是要按照市场化原则，以实现共赢为目标，推进企业兼并重组。杜绝单纯为解决困难企业问题而进行的行政“拉郎配”，防止困难企业拖垮好企业的事情发生。

 

    四是要完善社会保障体系，托住社会保障底线，妥善安置好去产能过程中产生的失业和下岗职工，避免发生不稳定事件。