全国明年或实施统一脱硝电价政策

　　水泥业可能成继火电后推进烟气脱硝重点领域

　　15日获悉，去年底，14个省份开始试点实行的火电电厂新建机组加装脱硝设施给予每度0.8分电价财政补贴政策，明年有望推广至全国。同时，有关部门明年可能在全国范围内对火电电厂旧机组脱硝改造给予每度1.1分的财政补贴。如上述举措落地，明年在全国范围内将不分区域按上述标准实施统一脱硝电价政策。

　　除实施统一脱硝电价政策外，有关部门还考虑降低火电厂排污费等成本支出，以两项措施并举加快推动火电脱硝进程。

　　年底前，环保部将继续同主要电力企业签订减排责任书，以此推动企业加快火电脱硝进程。明年各电企签订的重点火电脱硝改造项目将达1亿千瓦以上，远超去年的6800万千瓦。签订责任书企业范围可能将扩大至华润、神华、粤电等五大发电集团之外的电企。

　　另外，明年起，水泥行业有望成为继火电之后推进烟气脱硝重点领域。目前，新修订的《水泥工业大气污染物排放标准》已在征求意见，明年上半年有望正式发布，相关配套财税补贴政策将加速酝酿。

　　分析人士认为，大气、水和土壤污染防治已成为当前实施“美丽中国”战略重要任务。以主要行业脱硫脱硝为核心的大气污染防治有望成为“美丽中国”战略落地首要领域。

　　“美丽中国”第一单或花落火电脱硝

　　近日，“美丽中国”概念引发市场热议，相关概念股也连续多日飘红。市场人士指出，“美丽中国”概念涵盖内容繁多，具体的投资机遇还须看建设生态文明战略在哪个领域率先落地生根。

　　记者获悉，目前环保部等相关部门正在加紧推进火电及水泥等行业的烟气脱硝进程，并酝酿采取激励和约束并举的措施加以引导。以火电烟气脱硫脱硝为代表的大气污染防治将成为未来一段时期内全国节能减排事业的首要阵地。

　　相关分析普遍认为，火电烟气脱硝相较于其他诸如污水和固废处理、土壤污染治理等环保产业门类来说，在技术成熟度、产业化基础及相关配套政策完善度等方面均具有一定的优势，此番在政策进一步力推下，有望成为落实“美丽中国”战略的“第一单”。加之水泥行业后期脱硝进程的跟进，两大行业脱硝所蕴藏的数千亿元市场空间，有望在未来一段时期加速释放。

　　大规模推进条件成熟

　　一券商分析师分析认为，一直以来，“节能减排”被定为基本国策，但在政策执行及企业落实层面往往遭遇“雷声大、雨点小”的尴尬，相关的节能环保产业发展步履蹒跚。此番“十八大”报告强调建设生态文明，并将其写入党章，政策上在更高层面再次加码，预示着在“美丽中国”概念统领下的节能环保产业有望进入全面爆发期。

　　该分析师认为，目前来看，大气污染防治，特别是烟气脱硝领域已具备大规模推进的条件：一方面是技术成熟度较高，包括前端低氮燃烧、后端SNCR和SCR技术在内的主流脱硝工艺已为多数企业掌握；另一方面，在“史上最严”大气排放标准、与主要企业签订减排责任书等一系列政策力推下，今年以来火电厂脱硝序幕已渐次拉开，市场格局已初步形成，产业化基础已具备。

　　而更为关键的是，目前限制火电脱硝的主要瓶颈已经逐步解除。据了解，今年以来，因煤价大幅下滑，火电厂已开始逐步扭亏为盈，此前由于脱硝成本陡增而加剧企业亏损的担心迎刃而解。而脱硝补贴电价政策也有望在年底前正式出台。根据已经形成的方案，除新建机组同步加装脱硝设施仍延续去年11月底发改委出台的8厘/千瓦时的加价补贴外，既有机组脱硝改造将实施1.1分/千瓦时的电价附加。

　　对于水泥行业来说，政策拟于明年上半年正式发布《水泥工业大气污染物排放标准》，同时，配套的补贴政策也已在酝酿中。具体的补贴方式或将为：初始建设投资按每条生产线总造价40%进行补贴，后期运行按照减排量的60%追加补贴。

　　在制定出台财税激励政策的同时，相关部门还拟采取一系列约束机制来确保各项火电厂烟气排放政策措施能落实到位，这其中，与主要电力企业签订减排责任书便成为一大利器。

　　去年12月，环保部分别与国内五大电力集团签订减排责任书，要求五大电力下辖的燃煤电厂2012年全年落实重点火电脱硝改造项目6800万千瓦。

　　据电监会近期发布的数据，五大发电集团今年前三季度已投运脱硝机组容量9022万千瓦，同比增加41.1%，这远远超过目标责任书里订立的数据。

　　权威人士表示，与主要电力企业签订减排责任书，相当于为电企立了“军令状”，使得节能减排具体量化为企业必须承担的责任。从目前看来，这一措施取得的成效超过预期，这意味着大规模启动火电厂脱硝的条件已经成熟。

　　华能集团一位专家告诉记者，央企和地方国企已经全面承担起节能减排的责任，这已是现实。此外，今年以来，国内电煤价格累计下降幅度近20%，这让全国大部分地区的电厂逐步走出以往连年亏损的局面，客观上也提高了电厂实施脱硫脱硝的积极性。“尽管按照8厘/度的补贴额度还无法完全弥合电厂由此增加的成本，但如果煤价继续下跌，电企盈利面扩大，企业还是能在有限的负担下履行无限的责任。”该专家说。

　　上述权威人士表示，目前为了尽快推出脱硝电价补贴政策，可能无法为电企一步补贴到位，但长远仍将逐步完善此项政策。与此同时，为继续强化对电企的约束力，环保部还将继续同主要电力企业签订减排责任书，并逐步形成机制化。据他透露，明年各电企脱硝装机运行的目标将远超今年的6800万千瓦，将达1亿千瓦以上，且签订责任书的范围还可能将扩大到华润、神华、粤电等五大发电集团之外的电企。

　　水泥脱硝方面，据上述人士介绍，今年中央财政已投入5亿元进行推动，截至10月底，全国已有100条水泥熟料生产线同步加装脱硝设施。明年中央财政还将继续加大补贴力度，以加速推进水泥脱硝进程。

　　数千亿市场空间加速释放

　　业内人士普遍预计，在政策层面“恩威并施”的推动下，全国火电厂烟气脱硝将进入集中爆发期，水泥行业也有望加速进入到脱硝洪流中。据相关券商分析师测算，明年全国新增火电厂脱硝装机规模可达1.5亿千瓦，全国水泥厂逾900条生产线脱硝改造也将大规模启动，两大行业可创造的烟气脱硝市场规模将达数千亿元。

　　中电联秘书长王志轩此前曾撰文指出，初步估算，按照去年出台的火电厂大气排放新标准，全国现役7.07亿千瓦火电机组的改造费用共约2000亿—2500亿元。考虑到“十二五”新增火电机组2.5亿千瓦，环保设施因标准提高而增加的年运行费用约为900亿—1100亿元。

　　上述券商分析师认为，目前火电厂存量机组的脱硝改造折合成度电的成本约为1.3元/度，这意味着针对存量机组的1.1分/度的补贴电价仍无法弥合成本鸿沟，且现有机组脱硝改造技术和施工难度大。有鉴于此，未来新建机组脱硝市场的启动要先于既有机组改造市场。预计到“十二五”末，全国近10亿千瓦的火电机组脱硝任务将能如期完成，近3000亿元的市场有望逐步释放到位。“年初至今脱硝招标为7800万千瓦左右，估计今年全年总量约为1亿千瓦。2013年脱硝招投标量必须翻倍，才能保证2014年7月1日新排放标准全面实施前脱硝全部启动招投标。”他说。

　　目前，火电厂应用的脱硝手段有三种：低氮燃烧脱硝、选择性催化还原法(SCR)脱硝和选择性非催化还原法(SNCR)脱硝。低氮燃烧脱硝是在燃烧过程中控制氮氧化物的产生，也称前端脱硝；SCR和SNCR是对燃烧锅炉排放的尾气进行脱硝，净化尾气中的氮氧化物，也称后端脱硝。国内的脱硝机组70％采用了SCR尾气脱硝技术。业内专家预计，国内未来至少3到5年内的主流脱硝技术可能仍将以低氮燃烧技术和SCR为主。

　　随着3000亿元火电脱硝市场加速释放，掌握低氮燃烧及SCR技术的脱硝设备及工程服务一体商将有望全面受益。目前国内一线厂商脱硝产品及工程服务毛利率普遍在20%到40%之间，订单量充裕。

　　对于水泥行业，国内一位大型水泥企业负责人表示，水泥行业烟气脱硝治理的成本普遍高于火电，该公司5000吨水泥熟料生产线采用SCR技术的总投资达4000万元。以此测算，全国目前仍有超过900条水泥生产线即将加入脱硝序列，如果单条生产线规模为5000吨，那么全国水泥厂脱硝改造市场规模可达36亿元。