聚焦全国两会，描绘可期未来。作为“十四五”开局之年，2021年两会吸引了全世界的目光，特别是两会政府工作报告中关于科技创新，基建投资，碳达峰、碳中和等与水泥行业相关热点内容，更是引起了业内的广泛关注。

国内生产总值（GDP）增长6%以上的经济增长目标会给水泥行业带来怎样的发展预期？单位国内生产总值能耗降低3%左右的目标任务会推动水泥行业如何扎实做好碳达峰、碳中和工作？如何看待两会代表提出的与水泥行业相关的建议等，带着这些问题，数字水泥网日前对中国水泥协会执行会长孔祥忠进行了独家专访：

数字水泥网: 2021年两会政府工作报告中明确提出了2021年的经济预期目标是，国内生产总值（GDP）增长6%以上,这对水泥行业来说有什么样的影响？是否意味着今年水泥需求仍将保持增长态势？

孔祥忠：政府提出2035年远景目标人均国内生产总值达到中等发达国家水平，据此估算，未来15年（2021-2035），国内生产总值需平均每年保持6%以上的GDP增长。也就是说，该时期内我国国内生产总值必须也只有维持中高速增长水平，才能确保我国2035年远景目标的顺利达成。因此，今年两会政府工作报告提出国内生产总值（GDP）增长6%以上的预期目标，正是国家科学统筹并成功实现近、远期发展目标的坚定意志体现。

客观来讲，从投资拉动经济增长角度看，新型基础设施建设和新型城镇化建设依然是重要驱动力，而依靠科技创新打造高质量发展新引擎的目标实现还需假以时日。因此，未来一定时期内，新型基础设施建设和新型城镇化建设持续带动制造业发展，基本可以判断为必然结果，此时作为生产建筑行业基础原材料的水泥行业必然首当其冲，这对水泥行业来说，是一个长期利好。

利好主要体现三个方面：一是水泥市场需求未来一定时期内还会维持在高位平台期；二是水泥产品的品质和质量会有一个提升过程；三是产业链供应链现代化水平持续提升，加速产业链向行业上下游延伸。

数字水泥网: 政府工作报告中还提出，2021年生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。这对水泥企业会有怎样的影响？水泥行业是否有自己的减排计划？

孔祥忠：单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降，这意味着国家和各地区的各相关能耗指标和排放指标会进一步完善提升，重点高耗能行业减碳任务更重，相关企业要加大节能减排科技投入，积极应用节能低碳技术装备，同时，新型节能低碳技术及产品应用前景广阔

节能减排是恒久命题，对于水泥行业，实现节能减排达标只是第一步，接下来，我们要加快绿色能源应用和数字化技术应用。目前，低温余热发电在水泥行业已经完成，下一步，要加快企业微电、风机电机节能、窑炉煅烧节煤、光伏能源、生物质替代燃料等等技术的推广应用为水泥行业资源综合利用水平的提升提供有力技术支撑。

数字水泥网:支持科技创新和扎实做好碳达峰、碳中和工作是本期政府报告里最为引人关注的内容之一，水泥行业将如何扎实做好碳达峰、碳中和工作？

孔祥忠：“做好碳达峰、碳中和工作”是2020年中央经济工作会议列出的2021年八大重点任务之一，近年来国家对相关八大重点碳排放行业（石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空）也提出了相应的减碳排放要求。水泥行业作为碳排放的主要行业之一，以实际行动密切配合政府主管部门，扎实做好碳达峰、碳中和工作责无旁贷。

春节过后第一周（2021年1月25日），中国水泥协会便与工信部原材料司联合召开了水泥行业碳达峰行动方案和路线图视频座谈会。紧接着2月25日，工信部节能与综合利用司高云虎司长、尤勇副司长带队，到中国水泥协会就水泥行业碳达峰、碳中和工作展开调研，并召开专题研讨会，可见政府主管部门和行业协会均对此项工作给予了高度重视，任务、时间都很紧迫。同时，中国水泥协会碳减排专家委员会已组织有关专家，着手编写《水泥行业碳达峰、碳中和的技术路线图》，相关课题研究工作正紧张有序进行。

我们还关注到，目前生态环境部正在编制《2030年前碳排放达峰行动方案》，我们将配合好政府各有关部门，做好行业碳达峰工作，争取尽快达峰。水泥行业最终也会像煤电行业一样，由政府主管部门向行业下达碳排放配额，以配额总量指标控制行业碳排放峰值。今年有两件事需要重点关注，一是政府给火电行业下达碳排放配额指标；二是全面启动全国碳交易计划，6月底前上线全国碳交易系统。

2021年作为“十四五”的开局之年，水泥行业实现减污降碳协同增效要以降碳为总抓手，调整行业治理方式，加快从末端治理向源头治理转变，这项工作将成为“十四五”期间水泥行业环保工作的头等大事，为此要做好以下几件事：

1、设定科学碳减排路径，制定碳达峰路线图。

2、加大科技投入，加强减碳技术的研发及应用推广。

3、积极探索碳捕集、利用与封存技术，做好商业转化研究。

4、水泥企业要积极参与碳交易。

数字水泥网:全国两会期间，全国政协常委、中铝集团原董事长葛红林呼吁纠正用“两高一资”、“高能耗”定义原材料产业，纠正对原材料产业的政策歧视，建议政府尽快让原材料产业享有允许类的产业政策，包括金融、财税、贸易等方面普惠性政策。全国人大代表、安徽荻港海螺水泥股份有限公司总经理张来辉也建议将水泥行业从高污染高能耗名录中移出。水泥是重要的原材料产业之一，您如何看待此类提案？

孔祥忠：“两高一资”，“高耗能”是外界对原材料产业的认知，每个行业都存在自然属性，这属于行业属性范畴，国家对此有相应的衡量标准，每年也会做相关的检查督促工作，这对行业发展有好处，不存在歧视，需要客观看待。

同时，我个人认为从行业感情方面也可以理解。单就水泥行业近年来的发展进步而言，“高污染”这一定义已不再准确，因为我国水泥行业现行的排放标准在世界范围内都是最为严格的，排放量大并不等于污染最大，行业先进与否在于行业所创造的价值与消耗资源的比例的高低，将“两高一资”中的“高污染”改成“高排放”更为确切。所以，尽快让水泥行业享有允许类的产业政策，包括：金融、财税、贸易等方面普惠性政策的建议具有合理性。