围绕“持续推动供给侧结构性改革，不断提升行业高质量发展水平”谈四个方面的建议：

一、应进一步规范产能置换

从近三年水泥行业的发展形势和近三届C12+3峰会意见书看，中国水泥行业在供给侧结构性改革的推动下，总体处于不断提升与优化的进程中，当前行业的主要矛盾仍然是产能严重过剩。《2018--2020年水泥行业去产能行动计划》在一些区域并未有效落实，不排除一些企业借产能置换名义或通过技术改造新增产能，一些企业采取先收购落后产能然后进行产能置换，看似淘汰了某个区域的落后产能，但同时又造成另一区域的产能过剩，实际上并未从根本上改善产能过剩的局面。我认为，如果产能过剩的局面得不到有效改善，水泥行业的协同成果、利润空间将非常脆弱，也就很难实现持续高质量发展。因此，我们建议将去产能行动计划继续延长，同时由协会牵头，由国家工信部明确各地不再批准新建或者以技改之名扩产的项目，因地区发展确需新建的，必须通过减量产能置换获取产能指标，真正使去产能落到实处，有利于行业的长远发展。

二、应进一步推进错峰生产

从目前来看，国际疫情防控形势仍是个未知数，国家乃至世界经济下行风险进一步加大，经济内循环的趋势将不可逆转，原来我们对水泥行业下半年报复性增长的预判需要做出调整，从7、8月份的销量、价格来看，均处于明显下滑的态势，要实现企业年初预定的目标基本不可能。因此，我建议应持续推进区域错峰生产，使区域产销基本达到平衡，从而维持企业一定的利润空间。在这方面，中建材、海螺和金隅冀东等大型企业给全行业起到示范带头作用，再加上协会的有力推进，在产能过剩一时难以缓解的情况下，使得错峰生产成为行业杠杆，形成企业从共识上认可错峰生产，行业主管部门从源头上推行错峰生产，环保监督检查保障错峰生产。同时，加大违反错峰生产政策的成本，保障带头执行错峰生产政策的企业利益，也可鼓励企业相互监督，实现从量的减少到质的提升，从而确保各水泥企业的经济效益。

三、应进一步优化行业自律

近两年，在陕西区域市场，尧柏与海螺、金隅冀东以及中建材共同推动行业自律，协调、配合得比较好。如果没有大企业带领下的行业自律，像尧柏这样的区域型的企业是很难经营的。这两年，全行业在错峰生产、产能逐步减少的情况下，利润率维持在较高水平，与推动行业自律有着密不可分的关系。下一步，我建议还是要巩固行业自律成果，从国家层面相关政府部门及行业协会，出台行业自律相关指导性意见，为构建良好的为跨省域行业自律环境，搭建政策支持桥梁，规范并引导各省行业自律行为，大型企业带头履行、带头自律。如果销量一减少就降价、 想着低价抢占市场，等于又回到了以前的恶性竞争，完全不利于行业和企业的健康发展。

四、应进一步推动高质发展

从尧柏集团看，目前环境变化很大，找准自身的定位很重要，尤其要找到未来的发展空间。我认为企业要通过不断创新来增加产品和服务的附加值。我们不但要做去产能的减法，更要做发展水泥的“加法”。要发挥水泥生产的特点和优势，协同处置城乡生活垃圾和工业固废，拓展水泥产业功能，延伸产业链条，与现代建筑业深入对接融合，造就新型绿色水泥综合服务商。目前，尧柏水泥再扩大水泥生产规模很难，实现企业的高质量发展，就必须在产业链延伸上功夫，包括循环经济产业和装配式建筑，以及特种水泥、商混、物流、3D打印等等。同时，切实发挥水泥窑协同处置废弃物、充分利用余热、发展低碳技术、高效防治污染物排放、减少二氧化碳排放的功能，全面提升水泥生产全过程的指标优化，使企业真正迈上清洁生产、环境友好、绿色制造、智能制造行列，在这方面各个企业都做了一些工作，但力度仍需加大，才能把企业做得更长久，保持企业发展的可持续性。