1.现有科技领军人才短缺。建材行业总体上有能力、有作为的科技创新领军人才特别短缺，影响了研发与创新的步伐。传统产业的技术创新投入减少，致使许多科研人员转行或下海转向其他领域；建材新兴产业的企业大多处于发展起步阶段，员工收入待遇不高，难以引进高端人才。建材行业企业效益和工资水平相对较低，对许多优秀青年学子失去吸引力，加剧了建材行业科技人才短缺，影响了科技队伍的梯队形成和后续发展。 

 

    2.基础理论研究趋向弱化。在我国经济快速发展的背景下，对“短平快”技术的需求导致对基础理论研究趋向弱化。在现行的科研体制下，研究与设计单位等都要靠自己创收实现自收自支，导致研发经费和人力投入低于全国工业企业的平均值。在节能Low-E玻璃膜材料、超高性能水泥基材料、无机非金属先进新材料等许多重要材料领域，由于基础理论研究不足，产业技术难以有突破性的提升与扩展，造成附加值低，产业化成果转化少。 

 

    3.科技研发资源分散。建材行业虽然有不少国家级、行业级、省市级的各类技术创新平台，从平台种类和层次上基本形成了科技创新支撑体系，但是在隶属关系上是各有其主，且主要宗旨是为所在企业服务。加上市场经济条件下各研发主体都需要保护知识产权，因此从体制上客观造成了资源的分割和机制的个性化，导致行业关键、共性技术和重大装备研发缺乏合力。 

 

    4.自主创新能力严重不足。一些企业习惯于技术引进消化吸收再创新的做法，缺乏创新的勇气和胆略，期望走“捷径”，难以发挥创新主体的作用，由于外国企业在关键核心技术领域的封锁，导致发展受制于人，影响了自主创新的谋划。此外，建材行业一些领域技术标准创新滞后、提升慢，例如一些新型墙体材料的技术装备和产品的标准，明显落后墙体材料功能效能提升和节能环保的需要，失去了标准引领行业发展的作用。 

 

    5.知识产权保护缺乏力度。市场经济条件下虽然有了知识产权保护的基本法律，但是对种种侵权和抄袭、仿冒等侵犯知识产权的问题缺乏追究与处罚的力度，导致违法违规成本低。一些违法违规侵权行为充斥市场，严重影响了企业创新的积极性，而且增加了技术创新的风险，导致了一些同志产生了“研发不如引进，创新不如仿制”的思想。法律制度的不健全以及自主研发创新遭到冲击，影响了自主研发的积极性，也影响了产学研之间的交流与合作。 

 

    “十二五”以来，我国建材工业虽然取得了长足进步，但也面临转型升级向纵深转折的艰巨任务和严峻挑战。我国经济进入了由高速增长转向中高速增长、从中低端迈向中高端的“新常态”，在新形势下，行业科技工作必须坚持创新发展、科学发展、绿色发展、可持续发展的理念，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，凝聚全行业智慧谋划好“十三五”科技发展蓝图，为建设美丽中国、健康中国、平安中国，实现中华民族的伟大复兴，做出建材行业应有的贡献。 

 

 

    当前，经济全球化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，经济增长将更多地依靠人力资本积累和技术进步，加快从要素驱动、投资驱动为主转向创新驱动发展为主，创新成为驱动发展的新引擎，是引领发展的第一动力。国内外经济社会发展和科学技术进步趋势，在给建材工业结构调整、转型升级、提供社会有效供给带来新的严峻挑战的同时，也为建材工业推进供给侧结构性改革，实现“创新提升、超越引领”的战略目标提供了重要机遇。 

 

 

    1.全球产业竞争格局的重大调整对建材科技创新带来新的挑战。自国际金融危机发生后，发达国家纷纷实施“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势；一些发展中国家也在加快参与全球产业再分工，承接产业及资本转移，拓展国际市场空间。当今世界新一轮科技创新正在加速推进，信息、生物医药、新能源、新材料等领域处于革命性突破的前夜，颠覆性技术将改变产业形态、组织方式和生产方式。在这种国际竞争新格局下，我国建材工业的发展正面临着发达国家高端封锁及其他新兴经济体和发展中国家追赶比拼“双向挤压”的严峻挑战，必须增强危机意识、忧患意识，放眼全球，在科技创新上寻求更大突破，抢占新一轮竞争的制高点。 

 

    2.绿色、环保发展潮流要求依靠科技创新改变传统建材发展模式。推进美丽中国建设，加快建设资源节约型、环境友好型社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，已经成为共识。我国对能耗、排放等各种约束性政策、法规、标准的强化和提升，将严重制约高能源消耗和高排放的传统建材产业发展。要实现建材行业发展质量的提升，实现生态文明和环境美化，实现全面发展，最关键的新引擎仍然是科技创新。当前，绿色、健康、智能成为引领科技创新的重点方向，必须依靠科技创新，提高资源能源使用效率，发展绿色制造。 

 

    3.加强基础理论研究、提升建材行业核心竞争力任务艰巨。我国建材工业虽然基本形成门类齐全、产品配套、面向国际国内两个市场较为完整、成熟的工业体系，但一些产品附加值低，产品性能还不足以支撑重大工程需求，制约了相关战略性新兴产业的发展；低效高耗高排放特征较突出，信息化处于发展阶段，智能化还在探索当中。特别是建材行业基础理论研究不够深入，导致材料性能难以有重大突破，重大工艺技术发展缓慢。自主创新不足且缺乏连贯性和系统性，难以引发或推动产业链的整体创新。产业核心竞争力不强，一些产品生产与市场应用发展有所脱节。这些问题的解决，根本上必须依靠加强基础理论研究。 

 

    4.产能过剩的传统产业需要科技创新来进行改造升级。我国建材工业主要产品产量已超过世界产量的50%，但一些高端产品仍需进口，承受着传统产业产能过剩、新兴产业发展缓慢和供需结构矛盾突出的叠加压力。随着资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，要克服经济效益严重下滑的困难，依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继。优化建材产业结构，必须依靠科技对过剩产能进行改造升级，发展高端建材产品。 

 

    5.建材工业供给侧结构性改革需要科技创新支撑。建材工业无论是产能过剩还是当前面临的经济增长下行、效益严重下滑，其核心是供给侧出了问题。在较长一段时间内建材行业习惯于雷同水平的复制发展，忽略了适时转型，忽略了新的需求的发展，忽略了创造新的市场空间，造成新的有效供给不足。因此，必须加快推进建材工业供给侧结构性改革与调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，从市场需求端入手，增加生产市场新需求的产品，遏制雷同技术产能的新增和减少过剩行业产品的生产，推动新兴产业、传统产业高端产品和新型绿色建材的发展，增加新的经济增长点，改变产业结构。要将建材行业的发展建立在效能、效率、效益的基点上，主要支撑点要依靠、依赖科技创新和技术进步。因此必须以科技创新为主要手段，把建材工业的发展转向增加有效供给，转向高端、转向国外、转向市场消费，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，从而全面提高建材工业发展水平和经济效益。 

 

    6.行业整体技术水平提升有利于增强国际竞争力。新中国成立以来，经过几代建材人的艰苦努力，我国建材科技创新能力显著增强，整体水平正处于从“追赶”、“并行”向“并行”、“领跑”的提升阶段。企业创新能力不断提升，产业的技术、装备水平不断提高，新型干法水泥、浮法玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、无机非金属新材料及复合材料、非金属矿物材料等领域取得了一大批重大技术成果，带动了产品和装备走向世界。在参与全球产业竞争中，增强了中国建材工业的国际竞争力。“十三五”期间是中国建材企业以具有自主知识产权的创新成果和国际先进水平的技术装备，发挥比较优势，在国际市场上实现突破性发展的时期。 

 

    7.“两化”融合技术为建材行业转型升级提供巨大驱动力。科学技术正孕育着新的突破。工业化和信息化技术正在加速渗透融合，信息化技术对传统材料产业的制造、管理和流通产生重大影响，有可能产生更先进、更高效率的生产方式。技术路线多变、商业模式多样是信息化背景下新科技革命和产业变革的突出特点，信息技术将为包括建筑材料工业在内的传统产业升级转型提供巨大的驱动力。 

 

    8.环保技术的发展将重塑建材产业的社会形象。环保技术竞争发展的实践表明，以高温窑业为特征的建材产业不仅迫切需要实施绿色低碳发展转型，同时也具有安全无害化处置和资源化综合利用各种工业废物，城市污泥和建筑垃圾的特色和优势。“十三五”期间是水泥、建筑卫生陶瓷和墙体材料等工业向生态环保型产业转型发展的关键时期，这一发展将重塑建材产业的社会形象，提升其在国家经济社会可持续发展中的重要定位。 

 

    9.以建材科技为支持的战略性新兴产业发展空间广阔。战略性新兴产业已成为必争的战略制高点。新能源、新材料等战略性新兴产业的发展离不开建材领域中相关新材料产业的支撑，战略性新兴产业的发展也将为建材新材料产业的发展创造巨大的市场空间。 

 

    10.全面建成小康社会需要绿色建材支撑。“十三五”期间，我国绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施将互联互通，推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间必须提速。在土地资源约束日趋强化，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制的前提下，土木工程和基础设施、房屋建筑正向超大规模和在极端环境中发展，例如超大体量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、盐碱地以及其他严酷环境条件，对建筑材料的性能提出了更高的要求，同时，也为绿色建材生产和应用的科技创新及稳定发展提供了长期的市场需求和发展空间。 

 

    11.国家重大战略需求将推动建材向新领域和高端发展。新常态下国家正在推进实施的“一带一路”战略，京津冀、长江经济带战略和“中国制造2025”，将极大地推动建材工业结构调整和转型升级的步伐，以满足人民日常生活及国家重大工程等需要；满足国防、能源、交通、船舶及海洋工程、建筑、高端装备制造、医疗卫生、节能环保等应用领域需求。要满足这些新的需求，建材科技创新必须结合相应的新领域进行拓展，实现由中低端向中高端发展的转变。 

 

    因此，准确把握国际国内经济社会发展形势和科学技术进步趋势，能动地适应新常态下建材行业发展所面临的新要求、新空间和新环境，善于抓住市场机遇，努力破解发展难题，着力解决科技发展中的突出问题，充分发挥科技创新和技术进步对建材行业经济发展的支撑引领作用，为建材工业的健康可持续发展提供坚实支撑，实现“创新提升，超越引领”战略目标，是“十三五”乃至今后一个时期建筑材料行业科技创新发展的主要方向和内容。