环保部对华北地区的督查结果同时指出，环保基础设施建设滞后的问题在华北地区十分普遍。督查发现，多数城市对环保基础设施建设重视不够、投入不足，环保基础设施落后，历史欠账较多。城乡集中供热率普遍较低，清洁能源供应不足，工业园区或产业集聚区小型自备锅炉常见，散烧煤大量使用，致使冬季大气污染问题十分突出。

 

    1月27日，记者主笔来到在无极县七汲镇泗水村工业区，所谓工业区就是直接在村庄周围的农田上圈地建厂，与城市的园区相比显得颇为粗放。类似的村级工业区，记者主笔在鹿泉、邢台都曾见到，南阳村附近的农田中就有数家占地几亩到数十亩不等的厂房，如今大多闲置。

 

    在泗水工业区，记者主笔看到金达明胶有限公司和顺达化工有限公司两家企业，都属于高污染行业，在其周围未见到规范的环保处理设施和沟渠管道，两家企业与泗水村和另一村庄相距仅几百米，厂子周围就是麦田和蔬菜大棚。

 

    早在2013年4月，河北省环保厅曾根据群众举报，对金达明胶有限公司进行现场调查，通报其长期存在渗坑排放、外设胶渣贮存池等环境违法问题。另据央视2014年曝光，无极县境内皮革及化工企业不加处理排出的废水对当地土壤和水质造成严重污染，一些厂的废水稍加遮掩后即直接排入地下，通过渗坑层层渗入地下水，曝光企业就包括金达明胶公司，报道引起环保部、河北省委重视，曾于2014年4月，对企业负责人依法刑事拘留。

 

 

    泗水村村民告诉记者，两家企业均在90年代后期建立，长期排放污水，十几天前仍在生产。当地农田和生活用水被严重污染，从地下200多米抽出的水直冒气，有时发黑发红，自家种的粮食已不敢吃。记者主笔在一户人家看到，刚刚从自来水取出的水，飘着一层白色粉末，之后不断冒泡。

 

    就在记者到访前几日，石家庄市收到中央环境保护工作河北服务保障领导小组《关于严肃查处群众举报环境污染问题的通知》，金达明胶和顺达化工均在举报之列。但无极县的回复则为：经核查，尚未发现上述两企业环境违法行为。

 

    “尽管每座城市都有霾，但味道不一样：保定煤灰味道很浓，形态沙河则是玻璃石英砂粉末的呛味儿”，这是在河北环保系统流行的一句话。河北省发展有一个明显特点，几乎每个县都有自身的特色支柱产业，且以民营企业为主，数量众多。记者走访的三个县区市便是典型：

 

 

    过去唯GDP论的考核指挥棒下，对地方政府来说，只要能带来GDP，能增加财政收入、解决就业，就都捡到篮子里。现在招商引资一看科技含量，二看生态环保，再考虑就业和财政收入，这是一个标准的转换，在这种大趋势下，必将引导地方政府转变，但由于各地实际情况不同，转换有快有慢。近些年，河北省在县域经济发展中更加强调园区经济，把过去分散在村里的低端小企业引导到园区，并注重产业链配套，刘来福告诉记者，这是河北县域经济发展今后的方向。

 

    2015年7月调入河北后，在上任的80天内，赵克志对11个市区县进行调研，强调经济社会平稳发展的同时，要正确处理发展和生态环境保护的关系，树立环境优先的理念，守住发展和生态底线。以其在沙河地区调研为例，选择的并不是当地支柱产业玻璃行业，而是生态农业和现代农业，并强调要加快转型。去年通过的河北省十三五规划建议，明确提出将助推县域特色经济提升。

 

 

    民众对环境问题忍耐接近极限，中央和环保部不断施压，即使中央环保督察组进驻期间，依然存在邢台沙河市污水坑多年排污、无极县泗水企业长期污染地下水无人管或难以解决的尴尬局面。

 

    2014年底，环保部一改过去单纯约谈企业，首次约谈地方政府主官。截至2015年10月，已有25个城市或单位因环境问题被约谈，仅河北省就有5地主官被约谈。

 

    2015年7月，中央深化改革小组审议通过《环境保护督察方案（试行）》。会议强调，“生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部”，“对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责”。

 

    在中国环境与发展国际合作委员会2015年会上，环保部长陈吉宁也对外释放信号，下一步将对省级党政开展环保督察巡视，并逐步建立地方领导人员自然资源资产离任审计制度，对在生态环境保护中失职、渎职的党政领导和工作人员，实行严格的责任追究制度。

 

    2016年伊始，中央环保督察试点启动，督察组首站进驻河北，并与河北省委书记赵克志、省长张庆伟等主要领导谈话。中央环保督察组此次进驻河北，主要督察对象为省级党委和政府，主要目的不是查办具体案件，而是督促落实地方党委和政府环境保护主体责任。督察结束后，重大问题向中央报告，督察结果向中央组织部移交移送，作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。同时监察有关部门在环保方面是否存在渎职、不作为、腐败等线索，需要追究党纪政纪责任的，则向纪检监察部门移送。截至发稿时，此轮督察结果尚未公布。

 

    “对生态环境问题突出，生态治理持续恶化的地方，该约谈的约谈，该追责的追责，绝不能顾及情面，特别是对党政领导干部，在环境保护方面不作为、乱作为，甚至失职、渎职，滥用职权的，要依法依纪严肃处理。”1月4日，在中央环保督察组进入河北展开工作的动员大会上，赵克志作上述表态。

 

    环保部环境与经济政策研究中心主任夏光表示，从督企向督政转变，是环保工作的一个重大突破，通过督政更准确地抓住了环保工作的牛鼻子，即关键少数，党政决策者。

 

    过去约谈分管副职领导难以奏效，原因在于副职不管全局工作，只能向上汇报，汇报完采取何种程度的治污措施，并不由他说了算，也就难从根本上解决问题。在夏光看来，约谈一把手则不同，“没地方可退，就把环保这项事业摆在头号位置”。他告诉记者，环保部约谈，都是发现了重大问题，非得一把手领导出面才能解决，“比如问题长期存在、长期通报要求整改改不了的，实际就需要厂子停工整顿，如果总是舍不得那点产值，结构就调整不了，关键是利益的调整”。

 

 

    “我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，“保护生态环境就是发展生产力”，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”……十八大后习近平关于生态文明建设作出系列重要论述，“两座山”论更被视为一次理念上的变革。

 

    “发展若一味以牺牲环境为代价，这不算本事”，环保部长陈吉宁曾多次强调，发展与环保并不是矛盾体，解决好发展与生态保护的关系，会成为推动发展的动力，各地要转变发展思路，将生态优势转化为发展优势。

 

    2015年9月，河北省委中心组召开学习会上，赵克志根据习近平关于京津冀一体化建设和对河北指示精神，提出了奋力建设“经济强省、美丽河北”的定位，河北日报评论员文章形容这是“河北发展的新定位、新要求”。

 

    在夏光看来，发展经济和保护环境之间的关系，永远是环保工作中的一个核心，两个关系的重心在发生变化，在过去几十年经济高速发展阶段，带来诸多环境问题，那时矛盾的主要方面是“环境怎么办”。随着经济发展到一定阶段，人民生活水平不断提高，发展对环境带来的压力接近甚至突破环境承载力，矛盾的主要方面转变为“发展怎么办”，但又不能为了环境放弃发展，只有绿色发展。

 

    政策导向、市场需求、民众呼声，必然倒逼企业朝环保方向转型。刘来福告诉记者，无论政府引导还是企业自觉，环保理念已深入人心，并正朝着绿色发展方向转变，只是需要一个过程。他认为在此轮转型中，河北机遇大于挑战，全域纳入京津冀协同发展这一国家战略为河北提供了难得的历史机遇，“不能因为看到许多低端产业倒闭，就认为河北经济不行了，还要看到许多新兴产业在诞生”。

 

    河北省十三五规划建议指出，未来五年，河北经济社会发展还将面临严峻挑战，经济下行压力大，调整产业结构、化解过剩产能任务艰巨，长期积累的生态环境问题正在集中显现，污染治理和生态修复任务艰巨。建议中，河北省提出要以“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，深入实施工业强省战略，改造提升传统产业，强化倒逼机制淘汰一批落后产能、落后技术工艺、落后生产设备。大力发展先进装备制造、电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业。

 

    面对市场需求、国家政策和生态环境所带来的倒逼压力，在新一轮区域竞争中河北省要想赢得主动，刘来福认为，必须抓好转型升级，决不能使眼下成长的烦恼变成河北省发展永久的困扰。

 

    2015年全国31省（市区）经济总量排名，河北省尽管增速放缓，仍以经济总量29806.1亿元排名第七。

 

    河北进京路上，从南往北，沿途既有冒烟的烟囱，亦有写着“牢牢守住发展和生态两条底线，既要金山银山，也要绿水青山”的巨幅广告牌。