石家庄市破解水泥产能过剩难题调查
当日,河北省空气质量自动发布系统显示,石家庄的AQI指数为462,主要污染物为PM10,空气质量达到严重污染级别。
当地居民告诉记者,这样的雾霾天气在石家庄其实已经存在了很多年,只是过去人们还不知道这样的天气叫做“雾霾”。而最近一两年来,石家庄市的雾霾状况大有加剧之势。平山县发改局副局长冯立新告诉记者,从2013年起,雾霾成了石家庄“常客”,而且往往一“光顾”就要“呆”上一个多星期。
鹿泉市环保局党组书记张辰国则给记者背了几段顺口溜:“鹿泉人均三两土,白天不够晚上补。”“晴天扬灰场,雨天水泥场。”“晴天一身灰,雨天一身泥。”
张辰国告诉记者,这些顺口溜是10年前鹿泉人用来形容水泥产业带来的空气污染的困扰。没有想到的是,这么多年过去,鹿泉市仍然没有办法摆脱高污染、高排放行业带来的大气污染之苦。
2013年以来,全国空气质量最差的10个城市中,石家庄多次位居全国空气质量最差或第二差的位置,当年PM10是首要污染物的天数占到了226天。
面对大气污染的难题,孙瑞彬说,环境污染说到底是工业化带来的“副产品”,面对大气污染防治前所未有的压力,石家庄市必须忍痛割爱、做出必要的牺牲,不仅要坚决淘汰那些对税收、就业贡献小的落后产能,也要淘汰那些符合产业政策、但对排放“贡献”大的行业和企业,以牺牲眼前利益、局部利益,换来长远利益和老百姓的根本利益。
这番话,其实也成为石家庄市向高能耗、高排放的水泥行业开刀,向水泥过剩产能“宣战”的有力宣言。
面对治理大气污染的艰巨任务,石家庄市为早日甩掉大气污染的“黑帽子”,也下定了压减水泥过剩产能的决心。
郝竹山告诉记者,水泥粉磨企业的粉尘排放量比较大,石家庄35家水泥粉磨企业拆除以后,可以减少粉尘排放3073吨,不仅可以改善当地的空气质量,还能为当地发展生态旅游和走绿色发展道路创造有利条件。
记者了解到,拆除粉磨水泥企业以后,石家庄市还将关停能耗高、污染重的小火电机组,压减钢铁产能112万吨,改造一批环保设备,搬迁一批污染企业,运用节能减排倒逼机制和“对标”手段,促进企业实施技术改造,推动“三高”行业大幅减排。
曾经,谋划转型信心满满
怎奈,升级之路跌跌撞撞
我们集中拆除水泥过剩产能,就是要断了企业的念想,逼着他们把料仓拆掉,把磨机卸掉,让他们有足够的积极性去进行“二次创业”。
——石家庄市副市长 郝竹山
18日,记者来到宜安镇采访时,副镇长李志刚正和几位有意向到宜安镇投资的企业家一起,围在宜安镇的沙盘周围,聊着宜安镇王屋装备制造产业园的规划布局。
李志刚告诉记者,宜安镇分两批拆除18家水泥企业以后,标志着宜安镇的传统老路已经走到了尽头,转型将成为宜安镇今后经济发展的关键词。
宜安镇对于经济转型的谋划并非刚刚开始。宜安镇党委书记薛智森告诉记者,水泥行业是宜安镇的支柱产业,占宜安镇税收收入的90%以上,也曾经使宜安镇成为石家庄市赫赫有名的经济强镇。随着传统产业粗放式发展的问题和矛盾越来越突出,宜安镇也在探索通过加快转型,改变水泥行业一业独大的格局,为经济发展寻找新的出路。
只是宜安镇的转型之路走得跌跌撞撞,却没有明显进展。特别是2013年,宜安镇在转型中碰了几次壁,更是刺痛了薛智森的神经。当时,经河北省工信厅推介,河北移动带着一个通信项目到宜安镇考察。然而,经过考察以后,这家企业看到宜安镇处处都是水泥厂,便放弃了宜安镇给出的种种优惠条件,把项目落户到了其他乡镇。
此后,宜安镇还接触了奥特莱斯名品折扣店、石家庄迪龙科技有限公司等发展潜力较好的企业,试图以此走出一条经济转型升级的道路,但无论宜安镇作出多大的努力,结果总是免不了失败。鹿泉市发改局大项办主任封登云说,“遍地开花”的水泥企业是其他产业难以进入宜安镇的最大“拦路虎”。
“鹿泉市同样存在这一问题。”封登云说,水泥企业在鹿泉市高速发展的时代已经终结。更要命的是,如果鹿泉市继续放任水泥行业的发展,如何能引来新的产业项目呢?
“每一个地区的产业发展空间是有限的。”郝竹山说,鹿泉和平山的水泥产能项目虽然符合国家产业政策,但是这些传统产业的存在,往往导致新上产业的空间比较小。只有压缩产能,才能从能源、环境上为新上产业的发展留出空间。
转型的压力,让石家庄已经不能再等待。拆除西柏坡高速两侧的水泥企业,成为石家庄的一项化解水泥产能过剩、治理大气污染和实现转型面临的一项重要任务。
“我们必须把传统产业逼上‘绝路’,彻底断了传统产业的企业家们的念想,才能激发他们二次创业的动力。”郝竹山说,平山和鹿泉拆除水泥粉磨企业以后,通过腾笼换鸟,不仅可以盘活土地资源,还能为石家庄市转型升级、跨越赶超,实现绿色崛起奠定坚实基础。
郝竹山表示,拆除水泥企业以后,石家庄市将尽快研究制订鼓励企业二次创业的政策措施,帮助拆除企业盘活土地资源,大力发展高新技术产业、生态农业、休闲旅游业和文化产业,走绿色发展之路。
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