五年一次的全国环保大会将于今年年底召开，据相关媒体报道，《“十二五”节能环保产业发展规划》也将在本次环保大会上发布。规划中针对节能环保企业税收减免、提高产业集中度等内容将成业界关注的亮点。由于我国节能环保产业处于发展初期，尽管节能环保产业的呼声很高，但熟悉业内情况的人却深感节能环保产业中存在着种种乱象，严重阻碍了产业的健康发展。

　　信息不透明，产业环境有待净化

　　“节能减排”的现实压力催生了节能环保市场，这个市场的需求多数是被“逼”出来的。节能环保产业对政策的依赖性非常强，政府部门掌握着重点领域、重点行业或企业需要上节能减排项目的一手信息，划定名单gesep.com的标准也掌握在主管部门手中，在这些政府主管部门围绕着一批辅助性的事业单位、行业协会、临时性办事机构，形成了一个关系复杂的利益链条。与此同时，节能环保项目往往要通过报备、方案设计、立项审批、招投标等若干环节，寻找项目的单位面临着多方“卡、拿、要”的可能性。在这样环保的产业环境中，能够打点好各方关系的企业就能如鱼得水，否则，稍有不慎，就动了一些人的“奶酪”。在这样的环境下，“小鬼挡道”的事情时有发生，就连一些国际巨头也不得不低头，或者干脆做只上游供应商，搞定关系的事情让有专长的人去做，这就是一些非常有技术和资金实力的跨国企业不愿意做合同能源管理项目的原因，他们宁愿只做产品供应和技术支持。跨国企业认识到，要么专心卖产品，要做公关，就得往高层做，这或许能解释为什么世界500强公司，像西门子、施耐德、ABB这样的公司，不把地区总部设在上海、广州这样市场相对成熟的城市，而愿意设在北京。

　　保护主义盛行，市场扩张受阻

　　节能环保领域的保护主义不仅体现在不同地区之间，也体现在同一地区的不同系统之间。诸侯割据的局面导致许多企业只能围守着自己的一亩三分田，也没有动力去向外拓展业务，真正有意愿去拓展市场的企业到处碰壁。以污水处理行业为例，一些城市为了扶植本地的企业上市，把污水处理等市政项目打包给当地的国有企业，再通过包装上市，外地的污水处理企业就很难再进入。这些企业本身规模不大，对外扩张能力也不强，造成了整个行业集中度不高，缺乏具有综合竞争力的大型企业，根本无法与国际巨头相抗衡。再比如节能服务行业，一些重点用能单位，一定要成立自己控制的节能服务公司，把原来的节能技改项目换成合同能源管理的方式来做，肥水不流外人田，还可以获得更多的政府资金支持。这本质上对发展第三方节能服务产业毫无意义，重新回到了企业办社会的老路上来。

　　缺少领军企业，难与国际巨头抗衡

　　据全球节能环保网发布的《中国节能环保产业发展研究报告》显示，目前，我国节能环保企业普遍偏小，缺乏领军型龙头企业，即使是规模较大的节能环保企业，年营业收入也大多在20亿至30亿元，与国际巨头相比，仍有较大的差距。要发展节能环保产业，未来五年一项重要的任务，就是要培育一批年收入50亿至100亿元级节能环保龙头企业。

　　节能环保企业光有规模也是不够的，培育具有核心竞争力的领军企业才是关键，仅仅靠几家国有企业的兼并重组，是难以真正突破节能环保产业发展瓶颈的。短期来看，节能环保企业的核心竞争力靠政策和关系，但从长远来看，节能环保企业做大做强的根本支撑点还在于技术研发能力、整体的集成应用能力，以及跨区域的资本运作能力。中国的节能环保企业，要想与西门子、施耐德、威立雅、苏伊士这样的国际巨头比肩，还有相当长的一段路要走。