福建是我们所走过市场中表现最好的区域，除海西战略带来的经济终于起步，经贸委、协会等各方在有力控制产能、有序淘汰落后方面做出的不懈努力也功不可没。龙岩市在福建省乃至全国都是较早提出控制水泥产能、淘汰落后的地区。

    龙岩无疑已成为福建水泥发展的样本和缩影，在这个囊括了全省水泥产量一半以上的区域里，聚集了本土企业、外资企业和行业龙头企业，呈“三足鼎立”态势，而这也恰恰是目前全国水泥行业的特征，正如龙岩市水泥同业商会秘书长黄毓荣所说，“中国水泥看福建，福建水泥看龙岩”。

    而在数字水泥网持续两年的全国水泥市场调研中，龙岩也具有不可替代的标本意义，协会——龙岩市水泥同业商会和政府——龙岩市经贸委的通力合作，让“控制产能、淘汰落后”这两项重要工作有序推进，与企业所代表的市场完成了最默契的对接。

    作为一个人口众多、区域位置相对偏远的地级市，龙岩市的财政收入在去年全省排名中跻身第四；特别是水泥产业发展兴旺，整个龙岩市的水泥产量占到全省51%。也正因为如此，龙岩市经贸委和龙岩市水泥同业商会有更多的便利条件及早发现水泥行业问题，提出水泥发展建议，同时，也正如廖洪振所说：“在全省的水泥发展会议上都比较有话语权。”

    龙岩市在福建省乃至全国都是较早提出控制水泥产能、淘汰落后的地区。2006年10月，调入经贸委水泥行业办公室工作不久的廖洪振就发现并提出了“控制龙岩市水泥产能” 的观点。他的观点建立在两个基础上，一个是整个龙岩市的石灰石储量；一个是水泥市场数据，包括龙岩市人均水泥消费量、水泥销售半径等。客观的数据基础和前瞻性的发展思路得到了经贸委领导的重视。于是经贸委便向市政府提出这一建议，市政府又向省政府提出，逐级上传之后，省政府最终采纳了这一建议。2008年5月，福建省办公厅专门发布相关文件，在全省贯彻控制产能的发展思路。随着这一建议的采纳，福建省政府也改变以往“发改委批新建、经贸委批技改” 的审批制度，由龙岩市经贸委和龙岩市发改委共同审批新建线项目。

    控制产能的同时，龙岩市的淘汰落后工作也较早展开。早在2006年，龙岩市就着手制定淘汰水泥落后产能方案并进行尝试，在此期间积累了许多市场经验和思考。2007年3月份，福建省水泥产业淘汰落后会议特地选在龙岩召开，全省范围的淘汰落后由此展开。

    当年龙岩市在制定淘汰落后方案的时候，经贸委派了两个工作组分赴河南新乡、浙江湖州、重庆和广东四个地区学习经验，廖洪振被派往新乡和湖州两个地区，看到某些地区因政府过于激进和一刀切的淘汰方式而引发的群众骚动，廖洪振很受触动，因此在龙岩日后的淘汰落后水泥工作中特别注意了根据不同地区的实际情况灵活处理的办法。

    当时，龙岩市人大和市政府组织经贸委进行第一批淘汰立窑工作，进入到全市范围的大小水泥厂进行调研。经贸委在调研中发现，某些偏远地区每个县只有一、两家水泥厂，新型干法线暂无市场。听到这一情况，市领导果断决定，在全市范围内暂时保留1~2个偏远地区的立窑生产线，延缓新型干法的推广。

    在今年龙岩市的淘汰落后工作会议上，针对今年的淘汰目标是300多万吨还是500多万吨的分歧，各部门展开了激烈讨论，连续三次会议上面红耳赤的争吵都没有最终定下来。大部分人认为应该500余万，但是廖洪振坚持300多万，他的理由是：今年上半年以及到年底，龙岩市都不会有新型干法线投产，一方面市场需求还很旺盛，4万亿的工程拉动还在继续；一方面新增产能没有进入，因此必须要保留部分落后产能，以保证市场供需关系的平衡，到了明年，随着华润等企业新增产能的进入再开始淘汰。最终，廖洪振的意见被采纳，市政府将今年龙岩市的淘汰水泥落后目标定为310万吨。

    而在淘汰过程中，针对3米以下部分落后产能通过技改转为粉磨站继续存在的现象，龙岩市也在集中讨论之后最终达成了共识。“在省里召开的7号文件讨论会上，有人就提出沿海3米以下的落后产能改成粉磨站的建议，我当时就表示反对。现在市场上存在的新型干法生产线几乎都已经配套粉磨站了，这些落后产能转型而来的粉磨站对于整个市场秩序是一种破坏。” 在政府、企业、协会的三方共识下，福建省落后产能转粉磨站的现象得到了有效遏制，从去年年初至今，已经有多个转型、新建粉磨站项目被取消。

    正因为龙岩市淘汰落后工作的务实、灵活，整个淘汰工作中没有出现任何大的群体事件，相反，很多落后产能特别是机立窑都是自动退出。“去这些企业调研的时候，我常常告诉他们说，今明两年你们可以稍微喘息一下，等到后年也许就没机会了。但是很多小企业还是陆续关门了。管理、资源配置都不到位，跟大企业一比，确实在成本上没有优势。”廖洪振说。

    淘汰落后也不是一帆风顺，最近廖洪振就遇上了难题。早期进行淘汰落后工作时，龙岩市经贸委按每万吨产能50万元的标准自行为淘汰水泥企业补贴资金。2009年下达的“国发38号文”明确要求“各省(市、区)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表”，然而，今年4月初发布的“国务院7号文”却规定：2012年底前，淘汰窑径3.0米以下水泥机械化立窑生产线、窑径2.5米以下水泥干法中空窑(生产高铝水泥的除外)。其落后产能的标准明显比38号文低了很多。去年38号文推出之后，龙岩市经贸委积极响应，提出了落后机立窑全部淘汰的政策，并且在年初上报了淘汰企业名单共16家，拆除工作也已在年中完成。但7号文推出之后廖洪振得知，窑径3米以上的企业已经得不到国家的淘汰补贴了。这让廖洪振很头疼。“这意味着，这个钱得由地方政府来出，不然的话对淘汰企业不好交代。光着一项，龙岩市就得自己出资3300万。”