4月30日，河北省鹿泉市金隅鼎鑫水泥公司披上节日盛装，该市鼎鑫、燕赵、曲寨3家企业的3条日产4000吨新型干法熟料水泥生产线同时竣工点火庆典在这里举行。中国建材联合会会长张人为，石家庄市委常委、常务副市长栗进路，石家庄市副市长刘明轩，鹿泉市委书记安树国，金隅集团党委书记、董事长蒋卫平等共同为3条新线剪彩。至此，主宰鹿泉市40余年的立窑水泥全部退出历史舞台，提前实现水泥产业结构调整目标。

    鹿泉市西依太行山，石灰石资源丰富，是河北省的重要水泥生产基地，也是立窑企业比较集中的地区，水泥工业曾是鹿泉市的支柱产业，最多时达到166家企业，6万多名从业人员，水泥企业上缴利税占全市财政收入的比例近六成。经过几番结构调整，至2006年年底，全市还有立窑企业46家75条生产线。由于鹿泉市地处河北省省会石家庄西北上风口，落后生产方式在创造经济效益的同时，大量污染物排放也让省会“蒙尘”。

    鹿泉市为加快立窑水泥的淘汰步伐，制定了《加快水泥工业结构调整的实施意见》，决定在2010年年底前淘汰关停全部机立窑。随后，该市两次调整关停落后产能的时间表，将关停时间提前至2009年3月底，比计划提前了21个月。

    在制定立窑退出机制过程中，该市统筹考虑立窑企业业主和新上新型干法企业等各方面的利益，实施了“总量控制、适度集中、关小上大、等量替代、多措并举、梯次推进”的原则和相关政策；在具体操作中，设身处地考虑立窑企业的利益。建设一条10万吨水泥立窑，总投资300万元左右，鹿泉市按每万吨20万元的标准给予补偿。其中，市政府补偿3万元，剩余17万元由“上大”企业出资。在政府规定时限以前提前拆除的企业，每提前1个月，政府奖励1万元。这样，拆除一座年产10万吨的立窑，补偿及奖励资金可达230万元左右。立窑业主看到“关小上大”是大势所趋，大多数都能积极配合。

    “关小”是为了“上大”，政策的制定也要同时照顾到“上大”企业的利益，鹿泉市政府决定由“上大”企业垫付的每万吨17万元的补偿金，在大企业投产后3年内，由政府用“三废”综合利用税收优惠、税收地方留成部分返还和专项财政资金补偿方式给予补偿。

    鹿泉市积极调整水泥产业结构，在淘汰落后产能的同时，给被淘汰企业找出路，并给予转产政策的扶植。该市鼓励原水泥企业在拆窑拆磨后，新上符合国家产业政策的非水泥项目，并享受税收地方留成部分“免二减三”的优惠政策；拆窑留磨继续生产水泥的企业，享受“免二”优惠政策；立窑企业土地转让的政府收益部分留归企业，不再上缴财政。同时，该市鼓励立窑业主组织“舰队”，新上大水泥项目。燕赵水泥有限公司竣工投产的日产4000吨新型干法生产线就是由燕赵、恒源、光禄山、鹿宇等几个立窑业主主动联合起来，在替代鹿泉市原有14家小水泥企业126万吨产能后建设的。

    经过3年的不懈努力，鹿泉市共关停拆除立窑75座，削减熟料产能654.4万吨，削减二氧化硫排放3120.19吨，削减粉尘排放6699.6吨。取而代之的是鼎鑫水泥公司、燕赵水泥公司、曲寨水泥公司等企业的4条日产4000吨、4条日产2000吨的新型干法熟料水泥生产线。鹿泉市提前实现了水泥工业结构的调整目标，并以新型干法先进工艺生产的优质水泥，保证河北省经济发展基本建设的需求。

    河北省委书记张云川批示：“鹿泉市的做法值得调研和宣传。”