水泥产能过剩已是不争的现实。

　　根据中国水泥协会数据，截至2012年底，水泥设计产能已超出当年市场需求8亿吨。预估2013年水泥行业产能增速在7.5%左右。

　　随之而来的是水泥行业激烈竞争下的价格下滑。从2011年下半年起，水泥价格一路走低，到2013年4月已回落至10年前270元/吨的水平。而近10年来，煤、电、原材料、人工等生产要素成本持续上涨，企业节能环保投入持续增加。2012年，全国水泥行业实现利润总额657亿元，低于2011年和2010年，同比下降32.81%。

　　水泥产能过剩问题如何解决？中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠给出了建议。

　　记者：水泥行业的产能过剩情况如何？对企业的影响有哪些？

　　孔祥忠：水泥有3个月的保质期，在水泥厂，一般水泥库的库存周转期为10天左右，库满就意味着要停产。造成生产线停产的主要原因是市场需求不足，市场供大于求，产品销售困难，库满停产。停产时间一长就意味着设备利用率降低，同时也导致企业财务成本增加。一般来说，设备利用率的正常值在79%~83%之间，即富余度在20%左右是合理的。如果设备利用率在75%以下，生产能力得不到充分发挥，产能就过剩了。而在我国许多省份，水泥企业的设备利用率已处于70%以下，产能已严重过剩。

　　产能过剩对水泥企业来说有三大不利影响。一是生产成本上升，机器设备和人力成本都是固定的，那么一年开工300天和开工200天平均下来的成本就有区别。二是在市场“无形之手”的协调下，产品供过于求必然导致市场竞争激烈，进而影响企业的经济效益，带来产品价格下降。三是水泥企业为了销售产品，往往先将水泥赊欠出去，过一段时间才能将钱款收回，如此一来，水泥企业的资金周转周期变长，过去是3个月周转一次，现在可能要4个月或者半年。现在行业中用存兑汇票方式进行销售结算已很普遍，这也间接反映了市场资金流通紧张。企业用存兑汇票提前支付现金要给银行补差，这实际让企业再次加大了财务成本。

　　记者：目前来看，对于水泥行业产能过剩是否有解决方法？

　　孔祥忠：在政府有效控制新增水泥产能后，推进水泥行业的企业兼并重组是优选的、放在第一位的化解产能过剩的重要手段。目前，市场需求的增速在下降，在建的产能在增加，总体供大于求的局面没有改善，市场竞争依然激烈，局部地区价格长期低迷，近几年建厂的企业投资回报也达不到预期。

　　通过兼并重组可以对市场布局进行重新调整，让区域市场中的几家大企业作为主导企业来有效平衡市场的供求关系。这样可以在产能过剩的情况下，让水泥的价格维持在合理的利润空间，对投资回报有一定利好。当然，企业兼并重组不仅仅是维护产品价格的问题，更为重要的进行资源优化整合，对企业来说是规模效益和竞争实力提升，对行业来说是产业结构调整、转型升级的先决条件。

　　目前，水泥企业的兼并重组还存在一些问题。从企业投资角度看，兼并重组和新建一家企业同样都是投资行为，但是收购一家企业和新建一家企业，地方政府给予的待遇却完全不同。新建一个水泥企业会得到许多政策优惠，比如税收、金融方面的政策，甚至地方政府可以帮助办理大部分手续。

　　而收购一些老企业却得不到这些优惠政策，这些老企业当初政府给的地是非常便宜甚至是无偿的，厂房、建筑等现在使用起来都没有问题，然而一旦涉及了买卖，就要重新进行资产评估，收购的企业要按照现价去购买，而且价格很高。此外，如果这家企业之前有手续没有办，收购后需买方办齐手续并缴纳罚款，再加上对老企业进行必要的改造，综合算下来收购一家水泥企业的成本非常高。

　　如果新建一家企业，去开发区买一块土地，由于有扶植政策，价格会很便宜，在手续方面，水、电、气，甚至营业执照都不需要特别费心。如此一来，收购一家企业需要的钱可能比新建一家企业还要多。如果将当年鼓励新建水泥厂时给予的优惠政策，拿来激励企业兼并重组，相信会有很大的吸引力。因此，推动水泥企业的兼并重组，需要获得国家政策的支持。

　　在跨区域兼并重组方面，还存在跨所有制的关系问题，比如央企和外资，央企和民营以及水泥上下游之间的兼并重组，可能会遇到制度障碍。有的是上市公司，兼并重组操作起来有一定的难度，申报的时间也会比较长，像这一类兼并重组，能否开辟绿色通道？

　　另外，对兼并重组的企业在后续的运行改造中是否能给予优惠的税收政策来支持？新建一个厂各项指标很快能达标，但是收购老企业要进行改造，在原有人员的管理等方面要做很大投入。

　　记者：既然水泥已经是产能过剩行业，这是否意味不能再新建项目了？

　　孔祥忠：如果一个省本来只有1000万吨的市场销量，而企业已经达到1500万吨的产能了，再建水泥厂只能加剧产能过剩。目前水泥产业已经被国家定为过剩产业，并要求严格控制，现在应该进入加速淘汰落后阶段了。

　　现在的情况是，有许多企业规模较小，环保指标没有达到，或者没有矿山资源，或者虽然投产但手续不全，这些公司首先就是不正规的，如果能耗指标不达标，就是违法的，这些企业需要整改和关闭。

　　但是这并不意味着不能再新建项目，在产业发展过程中，存在通过兼并重组和淘汰落后、减量再新建的生产线，或者因循环经济的需要确实要新建生产线，这种项目是可以建的。控制新建项目并不意味着今后就没有项目可以建了，根据产业布局和减量化的原则、循环经济的需求可以再新建项目，但所有新建项目的前提是总量不增加。此外，在环保方面，现在每个省的环境容量被控制得越来越严，上一个项目有多少污染排放，关掉哪些，再上哪些项目都需要认真斟酌。

　　总体而言，新上的水泥项目会越来越少，淘汰落后产能的步伐会加快。从整体的市场层面来看，国家对水泥的需求将持续上升，因为GDP一直保持增长，在发展中国家，GDP的发展速度和水泥需求量的增速比是1∶1.2左右，比如今年GDP增长7.5%，水泥需求的增长相应是9%左右。

　　记者：国内水泥产能过剩，是否可以通过国际市场消化？

　　孔祥忠：水泥的陆路销售半径是100~150公里，销售到更远的地方物流成本会随之加大。如果运送到国外，即使是海运，物流成本也会非常高。相对其他产品来说，水泥价格低、重量大，还有保存期限，导致物流成本在水泥成本中所占比例过高，价格没有竞争力。

　　一些人开始去国外投资，把在国内投资水泥的热情和资金转到国外市场。现在，全球新上水泥项目的工程业务，有一半是中国人在承建，尤其是中东地区，石油资源丰富，建设需求旺盛，需要水泥生产技术和设备，而中国在水泥方面的技术先进，可以提供从施工到安装再到调试达标全链条的服务。把国内的水泥技术和装备输出到国外，可以扩大中国技术和装备在国际的市场份额。

　　在美国，每年需要进口大量水泥，美国对水泥的生产进行严格的控制，为了减少污染和资源消耗，宁愿少生产，去进口。所以，中国的水泥产品不宜过多出口，不然消耗了大量的本国资源，污染留在国内，廉价产品却由发达国家享用。何时中国能靠进口部分水泥产品补充国内市场缺口，就是中国进入发达国家行列之日。