近日，《广东省 2021 年度碳排放配额分配实施方案》（简称新版《分配方案》）发布，广东全省共计58家水泥企业被纳入控排名单。与2020版的《分配方案》相比新版碳配额全面收紧。

新版《分配方案》显示，对于水泥企业的2021年度配额依然采取免费发放和部分有偿发放结合，但免费发放额比例从前两年的97%调整为96%。水泥行业配额分配方法在不同生产工序，分别采取了三种方式：熟料生产和水泥粉磨环节采取基准线法，其他粉磨产品采取历史强度下降法，矿山开采采用历史排放法。企业总配额则为熟料生产、水泥粉磨、矿山开采和其它粉磨几者配额的总和。

除了免费发放额比例进行了一定幅度的降低，广东省还对上述三种配额分配方法进行了调整，并且三者均添加了年度下降系数（三种方式该系数均为0.99）。可见，被纳入控排名单的水泥企业所能获得的免费碳配额明显减少。

具体来看，熟料生产和水泥粉磨环节采取的基准线法。根据新版《分配方案》：

这其中，相对于过去两年的版本，新版中产量取值上限由过去的各熟料生产线年产量以该熟料生产线设计年产能的 1.3 倍为上限调整为1.2倍。

水泥粉磨配额等于水泥粉磨产量×水泥粉磨基准值×年度下降系数，水泥粉磨基准值从前两年的0.025吨CO2/吨水泥下调为0.023吨CO2/t水泥。矿山开采配额和其它粉磨配额计算方式不变，但依然增加了年度下降系数这一因素。

以一个配备了一条5000t/d熟料生产线，年产200万吨的生产基地为例。在矿山开采和其他粉磨环节配额不变，熟料生产线产量取方案上限，生产天数按300天计算情况下。

按照新版《分配方案》，熟料环节可获得的免费碳配额为5000（设计产能）*300（天数）*1.2（产量上限）*0.884（基准值）*0.99（年度下降系数）*0.96（免费比例）≈151.23（万吨）。

粉磨环节可获得的免费碳配额为200（产量，单位万吨）*0.023（基准值）*0.99（年度下降系数）*0.96（免费比例）≈4.37（万吨）

按照上一版本熟料环节可获得的免费碳配额为5000（设计产能）*300（天数）*1.3（产量上限）*0.884（基准值）*0.97（免费比例）≈167.21（万吨）。

粉磨环节可获得的免费碳配额为200（产量，万吨）*0.025（基准值）*0.97（免费比例）=4.85（万吨）

计算可知，对于该企业，两个版本之间熟料和粉磨环节所获得的免费碳配额上限从172.06万吨下调为155.60万吨，减少了16.46万吨，按照12月28日国内碳交易51.69元/吨的收盘价，相当于850.81万元。