新枝茁壮， 飞花点翠，春回大地。

当前，我国抗击新冠肺炎疫情取得了阶段性成效，下一步的工作目标是要奋力取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。各行各业都陆续按下了复工复产的“快进键”。

我国水泥行业是国民经济基础性产业，如何认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进水泥行业供给侧结构性改革，稳步推进水泥行业有序复工复产，将疫情给行业带来的损失降到最低？

针对这些行业热点问题，记者采访了工业和信息化部原材料工业司一级巡视员吕桂新，就此给出了明确答案。

行业结构调整取得新成效

在采访中吕桂新表示，水泥行业2019年化解产能过剩、持续推进错峰生产的成果得到了进一巩固，产品产量保持增长，经济效益明显改善。

具体可以从五个方面得到证实。吕桂新告诉记者，

一是产能得到有效控制。严肃产能置换，从严审核强化监管，严格落实产能分省清单制度和跨省置换听证会制度，坚决禁止新增产能。产能置换平稳有序开展，2019年水泥行业共公告产能置换项目14个，通过减量置换，压减过剩产能604万吨，促进了行业技术进步和资源要素合理配置。

二是产量保持增长。2019年基础设施补短板项目加强，房地产投资维持较高水平，对水泥需求提供了较强支撑，全年水泥熟料产量15.2亿吨，同比增长6.9%，水泥产量23.3亿吨，同比增长6.1%。

三是价格保持高位。2019年全国水泥价格地区差异明显，平均出厂价格414.2元/吨，同比总体保持上升态势。长期困扰水泥行业价格偏低问题基本得到解决。

四是经济效益创历史新高。2019年水泥行业首次突破万亿营收，实现营业收入1.01万亿元，同比增长12.5%，利润1867亿元，同比增长19.6%，再创历史新高。

五是产业集中度进一步提高。前50家水泥企业（集团）熟料产能占全国总产能76%，较上年又有提高。中国建材和安徽海螺水泥总产能分别为5亿吨和3亿吨，居世界第一和第三名。

吕桂新表示，去年水泥好形势和好成绩来之不易，是全行业贯彻党中央正确决策部署共同努力的结果，离不开发改、环保等部门支持配合，我们应倍加珍惜，继续巩固、发展、增强。

疫情对行业影响不容低估

今年初，突如其来的新冠肺炎疫情对水泥行业冲击较大。吕桂新告诉记者，据国家统计局数据，1-2月份，全国水泥产量1.5亿吨，同比下降29.5%，降幅之大是水泥历年同期没有过的。同时水泥价格大幅下滑，除东北外水泥价格普遍下调了50元/吨-70元/吨，特别是河南等地水泥市场价格出现大幅回落，春节过后单位水泥价格累计下调160多元，个别地区水泥价格出现腰斩。受销量下滑和价格下降双重拖累，规上企业营业收入719亿元，同比下降28.4%，利润总额83亿元，同比下降37%。

“受疫情影响，1月-2月，全国固定资产投资同比下降24.5%，民间固定资产投资同比下降26.4%，房地产开发投资同比下降16.3%，基础设施投资同比下降30.3%。”吕桂新进一步解释，“水泥行业特点决定其与固定资产投资、房地产开发、基建工程建设关系密切。当前影响水泥行业正常运行的问题主要是下游基建工程、房地产建筑项目等开工复工缓慢，导致市场需求严重不足，产品销售不畅，库存积压严重，资金周转困难，部分企业存在被迫停窑风险和环境污染隐患。”

尽管国内抗击疫情取得阶段性重大成果，但疫情影响还在国外爆发蔓延，全球经济出现萎缩苗头。对此，吕桂新表示，决不能掉以轻心，要把疫情影响分析透彻，防止误判，要增强风险意识，防范未然。

稳步推动复工复产

当前，按照党中央的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，有序推动复工复产任务非常繁重。吕桂新告诉记者，水泥作为重要的基础建筑材料，是诸多领域基本建设工程复工复产的重要支撑。就全国总体而言，尽管近年来水泥行业化解产能工作取得一定成效，但产能严重过剩矛盾仍没有根本解决。下一步，应继续加强行业指导，加大工作力度。

为有序推动水泥行业复工复产促进行业高质量发展，吕桂新给出了五点建议。

一是要抓好当前复工复产。增强上下游复工复产协同性，推动下游建筑工程开工复工加快进度。按照国务院要求，工信部牵头成立了部际协调推进复工复产专班，协调解决跨地区跨部门影响行业复工复产的重大问题。

二是要营造良好的市场环境，既要防止再次发生去年底出现的局部地区水泥供不应求、价格暴涨现象，又要防止水泥产能集中释放，造成市场供求失衡，打价格战，无序竞争。

三是继续抓好水泥化解产能过剩工作，严禁新上扩大产能项目，严格执行产能减量置换政策，确保总产能只减不增。

四是坚持和完善水泥错峰生产，阶段性减少排放和减轻大气污染。在化解过剩产能的同时因时因势适度控制产量，标本兼治，综合施策。

五是充分发挥行业协会作用，加强行业运行监测分析，及时发现苗头性、全局性问题，提出解决办法和政策措施建议，促进水泥行业平稳健康高质量发展。