加速淘汰落后，多省对包括水泥石灰石等非煤矿山进行整治
摘要：近期全国范围内各类矿山安全事故接连不断，矿山安全问题引起各方重视！自今年4月国务院安委办印发《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》以来，已有多省份相继公布了具体整治措施。
近期全国范围内各类矿山安全事故接连不断，矿山安全问题引起各方重视！自今年4月国务院安委办印发《关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知》以来，已有多省份相继公布了具体整治措施。
国务院安委办：今年关闭1000座以上非煤矿山
应急管理部4月30日消息，国务院安委会办公室印发关于做好关闭不具备安全生产条件非煤矿山工作的通知。通知指出，确保完成2019年关闭1000处以上不具备安全生产条件非煤矿山（含尾矿库）任务。
重点对象包括5类：第一类是存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的；第二类是违反建设项目安全设施“三同时”规定，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的；第三类是与煤共(伴)生金属非金属矿山安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的；第四类是相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米的；第五类是已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库。
安徽：重点淘汰五类非煤矿山
安徽省为推进非煤矿山行业转型升级，确定重点淘汰5类矿山。
据安徽省经信厅非煤矿山管理办公室相关负责人介绍，这5类被重点淘汰的非煤矿山分别为：
①存在重大生产安全事故隐患被依法责令停产整改，逾期不整改或整改后仍达不到法定安全生产条件的；
②相邻小型露天采石场开采范围之间最小距离达不到300米的；
③已运行到设计最终标高或不再进行排尾作业的尾矿库；
④建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的；
⑤与煤共（伴）生金属非金属矿山安全生产条件达不到煤矿国家标准或行业标准要求的。
安徽省经信厅、安徽省发改委等8部门还共同制定了《关于印发安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》，要求规模未达到要求的钨矿、白云岩矿、萤石矿、水泥用灰岩矿改建扩建，到2021年3月仍未达到规模要求的，将予以关闭。
截至2018年底，安徽省共有非煤矿山810家，较“十二五”末的1017家减少20.4%，3年共淘汰非煤矿山207家。
云南：今年将淘汰关闭150座非煤矿山
近日，云南省应急管理厅办公室印发《云南省2019年非煤矿山安全监管工作要点》，其中提出，2019年，非煤矿山转型升级工作主要目标任务要基本完成，将淘汰关闭150座非煤矿山。
《要点》在工作目标中提出，除了关闭淘汰的非煤矿山外，要将全省持有安全生产许可证和开展基建工作的非煤矿山总数控制在4150座以内；列入尾矿库隐患综合治理任务的“病库”和“头顶库”全面完成整治；坚决防范和遏制重特大事故、严防较大事故，全省非煤矿山事故起数和死亡人数分别控制在42起、52人以内。
山西：拟关闭58家非煤矿山，7类非煤矿山可列入关闭计划
5月22日，从山西省应急管理厅获悉，全省拟定关闭不具备安全生产条件非煤矿山58家。
除符合国务院安委办 《通知》关闭条件范围的非煤矿山外，山西省提出符合以下7种条件之一的非煤矿山，也可列入关闭计划：
①长期停产停建、复工复产无望或扭亏无望，自动提出关闭的；
②未依法取得采矿许可证、工商营业执照、安全生产许可证等证照，非法违法建设和运行的；
③关闭后擅自恢复生产的；
④存在越层越界开采违法行为，且拒不整改的；
⑤采矿许可证和安全生产许可证到期未提出延期换证申请的；
⑥位于保护区内且被国土部门吊销采矿许可证的；
⑦“头顶库”或者下游3公里直接威胁区域内有居民区和重要工业设施，无法采用其他方式整改治理的。
山西省政府安委办要求各级、各部门根据确定的关闭指标和范围，对辖区内非煤矿山进行全覆盖摸底排查，确定关闭名单，明确关闭时间，严格关闭标准，掌控工作进度，强化关闭措施，认真组织验收，保证关闭效果。
此外，其他省份今年也先后开展了矿山安全相关行动：
广东：开展为期5个月的非煤矿山安全生产专项整治
今年3月，广东省安委办、应急管理厅制定了《2019年广东省非煤矿山安全生产专项整治工作方案》。根据方案，即日起至2019年7月30日，我省将开展为期5个月的专项整治，贯彻落实国家及省有关安全生产工作部署，推动各地区及非煤矿山企业强化风险管控和事故隐患排查治理，落实企业安全生产主体责任，坚决防范非煤矿山生产安全事故发生。
河南：非煤矿山"汛期"安全专项整治、露天矿山集中整治百日会战
4月2日，河南省应急管理厅下发通知，决定自即日起至5月底，在全省范围内开展非煤矿山安全专项整治，对非煤矿山企业进行“全面体检”，确保安全度汛。
4月28日，河南省自然资源厅印发《露天矿山集中整治百日会战方案》，要求统筹露天矿山环境保护、安全生产和资源开发，坚决止乱治乱，严格保护修复，切实保障供给，调动和集中自然资源系统力量，开展露天矿山集中整治百日会战，坚决打赢蓝天保卫战。
河北：今年计划关闭矿山40座、尾矿库51座
3月29日，河北省非煤矿山工作会议在石家庄召开。会议指出，2019年全省计划关闭矿山40座、尾矿库51座，各市局要积极推动当地政府加强企业整合重组，提高办矿规模，减少矿山数量。
结合三年整治规划，今年将推进河北采空区治理、尾矿库闭库、高陡边坡治理和“机械化换人、自动化减人”工作开展，进一步改善安全生产条件。对于尾矿库，加强春季解冻期的安全监管，确保尾矿库春季融冻期坝体稳定、各项安全指标符合设计要求。同时加强汛期督导检查，确保尾矿库实现安全度汛。
吉林：今年计划关闭15座金属非金属矿山
按照《国务院安全生产委员会关于印发2019年工作要点的通知》要求，吉林省应急管理厅今年3月向长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、延边7个地区下达了2019年金属非金属矿山关闭任务。2019年，吉林省计划完成15座金属非金属矿山关闭任务。其中，长春2座、吉林4座、四平1座、辽源1座、通化2座、白山4座、延边1座。
江苏：开展金属非金属地下矿山专项执法行动
4月份以来，江苏省应急厅组织开展金属非金属地下矿山专项执法行动。组织160人次开展执法18矿次，涵盖了江苏全省所有11座地下矿山和1座在建地下矿山，共发现问题隐患82条，督促企业加快问题隐患整改，确保有患必除，除患务尽。
浙江全省禁止新建经营性砂石矿山！
浙江省自然资源厅于5月22日发布《关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知》（下称“通知”）。通知要求，严格禁止自然资源等有关部门新设经营性露天矿山矿业权（包括探矿权、采矿权），未经批准不得变更矿区范围、开采矿种和开采方式。
通知明确，浙江省未来将不再新增经营性砂石矿山，原有其他矿山也不能变更开采矿种成为砂石矿山，同时禁止以工程施工为名违法开采。
另外，《通知》要求，批准立项的废弃矿区生态环境治理恢复工程项目、建设工程用地红线范围内因工程施工开采矿产资源获得矿产品的建设项目、矿地综合开发利用项目和毗邻矿区综合整治项目，不属于新建露天矿山建设项目，仍可以依法设立。
上述项目涉及开采矿产资源依法应设立采矿权的，仍然要依法设立。
在新设建设项目类矿业权管控上，《通知》要求任何单位和个人不得以工程施工为名，在未取得《采矿许可证》的前提下开采矿产资源。对违反资源环境法律法规、污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山依法予以关闭。
对违反规定批准新建露天矿山建设项目的，各地要依法依规追究相关人员责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。
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