2019年4月8日，发改委网站发布关于就《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》公开征求意见的公告。《产业结构调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。其中称限制2000吨/日(不含)以下熟料新型干法水泥生产线(特种水泥生产线除外)和60万吨/年(不含)以下水泥粉磨站。

    随后，工业和信息化部印发了《2019年工业节能监察重点工作计划》的通知，《通知》显示将重点监察2018年监察中发现的能耗超标违规企业以及日产2000吨熟料以下的水泥企业。

    而在此之前已有部分省市提出要淘汰2000吨/日及以下水泥生产线。如12月28日河南省工信厅印发《河南省水泥行业转型发展行动方案(2018-2020年)》，《方案》明确要求到2020年实现淘汰2000吨/日以下通用水泥熟料生产线和直径3米及以下水泥粉磨装备。

    河南省工信厅文件下发之后，河南焦作、洛阳、新乡相继发布相关文件。

    河南焦作2019年10月底前，淘汰2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线(含未备案的特种水泥)，以及直径3米及以下水泥粉磨装备。

    河南洛阳发布通知要求淘汰日产2000吨及以下通用水泥熟料生产线，淘汰直径在3米及以下的水泥磨机。

    河南新乡发布《新乡市水泥行业转型发展行动方案(2019-2020年)》，要求到2020年，全市水泥行业实现水泥产能、水泥熟料企业、水泥粉磨装备逐步减少，水泥行业污染物排放总量大幅减少，企业熟料生产工序实现超低排放；淘汰2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线，直径3米及以下水泥粉磨装备。

    除河南地区外，黑龙江等省市也发布监察通知，将日产2000吨熟料及以下水泥生产线列为重点监察对像。

    政策发布后各省市也在逐步落实当中如2019年4月29日河南工信厅发布了淘汰直径3米以下水泥粉磨设备的公告名单，其中一条河南瑞丰水泥有限公司规格为Φ2.2m×11m的粉磨设备遭淘汰。

一字之差背后或将是水泥生产线大规模的淘汰

    从以上文件分析发现发改委及工信部文件要求将2000吨/日(不含)以下熟料新型干法水泥生产线列入限制类和重点监察对象，而河南焦作、洛阳和新乡将日产2000吨水泥熟料生产线包含在内，地方淘汰落后产能力度逐渐加大，而全国如果将2000吨水泥熟料生产线包含在淘汰范围内或将有上百家水泥企业面临危险。

    全国2000吨/日以下熟料水泥生产线占全国水泥熟料生产规模相对相对较小，而2000吨/日熟料水泥生产线还大面积的存在各省市，据中国水泥网不完全统计，目前全国20多个省市、上百家水泥企业皆在运营不同条数的2000吨/日及以下熟料水泥生产线。

小型水泥熟料生产线淘汰几家欢喜几家忧

    在去产能政策不断加大力度的情况下，有业内人士表示2000吨/日水泥熟料生产线或将逐步被淘汰。然而就当下来说，各省市企业对淘汰小型水泥生产线意见不一，部分企业选择支持但作为被淘汰的企业与当地政府或不情愿。

    总体而言，小型水泥生产线淘汰后大企业更受益。如果小型水泥生产线逐步退出市场就会腾出更大的市场空间，这对于大水泥企业来说是加速抢占市场的时机。另外，在政府不允许过剩产能新增的情况下，国家大力推广的产能置换从某种程度上来说或也成了大企业布局市场的载体。

    小型水泥生产线淘汰让被淘汰企业与当地政府却紧皱眉头。据业内人士表示，一条日产2000吨的水泥生产线水能够解决当地200-300人的就业，其产值对拉动当地经济影响颇大。

    对于小型水泥生产线本身来说，虽并非所有的地区都适合建设大型的水泥生产线，但自身确实也存在颇多问题。相对于大型水泥企业来说，小型水泥生产线多数建设时间已久，其工艺与技术都相对落后，节能和环保治理难度大。并且，如果小水泥企业想要减少欠账或也没有足够的资金来支撑。另外，据业内人士表示，现有的部分日产2000吨水泥生产线是在之前1000吨左右水泥线上改装而来，其技术、设备较之大型水泥生产线技术差距甚大。

小型水泥生产线未来作何走向？

    在国家政策加大去产能和环保力度的背景下，作为小型水泥生产线确实进退维谷，弃之可惜，然而面对去产能力度强势走向，小型水泥厂又该何去何从？

    产能置换是目前小水泥生产线退出水泥行业的主要方式。去年1月份，工信部修订了《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，对置换作了更加严格的要求。根据中国水泥网水泥大数据研究院统计，2018年以来，全国公示、公告以及正在筹划的产能置换项目共有39个，涉及置换产能超过5300万吨。分企业来看，中国建材最多，达1726.7万吨，超过了红狮、尧柏、万年青、冀东、海螺(第2~6名)之和，占全部的32.44%。其中，在中国建材体系中，尤以南方水泥数量最最庞大，涉及熟料产能1209万吨。

    除了产能置换，日前云南省工业和信息化厅发布了《2019年云南省工业和信息化发展专项资金(水泥行业化解产能过剩方向)拟安排计划公示》。云南省设立水泥行业化解产能过剩专项资金，拟对德宏奥环水泥有限公司、宜良盘江水泥有限公司、云南壮山实业股份有限公司、云南易门大椿树水泥有限责任公司因去产能予以奖励共计1284万元，四家水泥企业淘汰产能共计256.8万吨。云南省以此方式支持和激励落后产能、过剩产能和不具备竞争力的产能退出也是小型水泥企业退出的一种方式。

    虽然国家并未要求将2000吨/日水泥熟料列为淘汰对象，但地方去产能政策“来势汹汹”，小型水泥生产线当提前做好应对之策。