日前，山西省工信厅发布了《山西省建材工业2019年行动计划》，对于水泥工业发展方向的主要内容要求，重点推动金隅、山水、华润等企业整合我省水泥熟料线，推进企业兼并重组，引导行业由产能过剩向特种化、多品种、多用途发展。重点发展专用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。通过组建水泥产业发展联盟，推动行业协调健康发展。继续开展建材行业的错峰生产，减少水泥熟料装置运转时间，压减水泥产能，避免水泥生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖季大气污染，对于未纳入错峰生产的生产线，倡导通过行业自律按一定比例降低负荷，合理限产。

 

    全文如下：

 

    为推动我省建材工业转型升级、持续健康发展，特制定本行动计划。

 

 

    以优势企业为主体，以建材重点产品开发应用为导向，以重大项目建设为支撑，以推广智能制造、绿色发展为重点，以关键技术创新为驱动，以基地园区、产业集群为载体，以水泥熟料去产能压产量为抓手，推进我省建材工业转型升级，确保建材工业健康持续发展。

 

 

    2019年，全省建材工业主营业务收入达到495 亿元，同比增长 10%；完成固定资产投资166亿元，同比增长5%。

 

 

    立足“项目、企业、技术、产品、产业集群”五位一体，制定我省建材工业发展行动重点。

 

    （一）推动重点项目建设，促进产业提质增效

 

    充分发挥重大项目建设对建材产业的投资带动作用，进一步推进我省建材产业的供给侧结构性改革。水泥产业，重点推动山西西山华通水泥有限公司和阳泉冀东水泥有限责任公司利用水泥窑协同处置城市垃圾、固废和危废项目。装配式建筑产业，重点推动山西潇河建筑产业有限公司、晋中宏胜神龙可建科技有限公司、山西建投晋东南建筑产业有限公司建筑产业现代化园区项目和大同正方利民（天镇）建筑工业化有限公司、山西建投远大有限公司装配式PC工厂项目，推进建材装配式产业发展；玻璃产业，推进山西利虎玻璃（集团）有限公司太阳能、建筑节能特种玻璃生产线技改工程；建筑陶瓷产业，重点推动怀仁县钇丰陶瓷有限公司新建墙地砖生产线项目、朔煤宏腾陶瓷建材有限公司2条15万片陶瓷彩瓦生产线项目；墙体及保温材料产业，推进山西伟能新型建材有限公司不然型无机纤维材料生产线项目，屯留县烽宏工贸有限公司年产2亿块煤矸石烧结砖建设项目，山西许氏维雅建材有限公司古建砖瓦木石加工雕刻生产项目，柳林县森泽煤铝有限责任公司粉煤灰及脱硫石膏固废利用项目，繁峙县长田建材科技有限公司年产20万吨玄武岩纤维岩棉项目。

 

    （二）培育行业龙头企业，引领产业快速发展，发挥资源、能源优势

 

    充分发挥龙头企业的行业引领作用，带动上下游企业协同发展。在水泥行业支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，优化产能布局，提高产业集中度。重点推动金隅、山水、华润等企业整合我省水泥熟料线，推进企业兼并重组，引导行业由产能过剩向特种化、多品种、多用途发展。鼓励本省企业在有市场需求、生产力不足的地区和国家开展产能合作，引导有意愿的企业在“一带一路”沿线投资水泥项目，实现互惠共赢。重点培育利虎玻璃、中德型材、正东等特色深加工产业、新型建材产业的发展壮大，推动建材行业升级发展。

 

    （三）加强企业技术创新，突破行业关键技术

 

    依托企业集团、高校、科研院所等载体，构建“政产学研用”相结合的产业发展创新平台，提升行业研发水平。鼓励建材大型企业建立基于互联网的“双创”平台，重点突破智能制造、清洁生产、产品设计等关键技术。重点提升水泥窑协同处置技术、玻璃熔窑余热综合利用技术、煤矸石代替粘土烧制彩瓦及其他陶瓷制品技术等关键技术，着力解决先进无机非金属材料、复合材料及其制品加工制造关键技术和装备，增强关键材料的保障能力。

 

    （四）推广新型产品应用，加快推进转型升级

 

    水泥产业，重点发展专用水泥、特性水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品；玻璃产业，推广应用低辐射镀膜玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、个性化幕墙、光伏光热一体化玻璃制品，大力发展太阳能光热发电反射镜玻璃、电子光学等特种玻璃及新型深加工玻璃制品；陶瓷产业，重点推进新型陶瓷的开发，推广薄型化陶瓷砖及节水、清凉型卫浴洁具等绿色建材产品的应用，开发多孔陶瓷、陶瓷薄板及其他结构陶瓷和功能陶瓷新产品；墙材产业，积极推进叠合楼板、厨卫装饰等构配件工厂化生产，推广应用水性涂料、胶粘剂及高分子防水材料、密封材料、热反射膜、管材等产品；新型建材产业，推动高岭土、珍珠岩等非金属矿及粉煤灰、冶炼渣等固废精深加工发展，加大新型建材产品的开发力度。

 

    （五）推进产业基地发展，提升产业集聚水平

 

    支持产业向园区集聚，统筹资源禀赋、环境容量、交通物流、市场需求等因素，合理培育区域特色建材产业，促进产业上下游集群发展，形成一批特色鲜明、产业集聚的生产基地。以山西建筑工程集团为依托，在省会太原及周边打造综合性建筑产业现代化基地；围绕朔州正东陶瓷和阳城经济技术开发区，在晋北和晋东南分别打造新型建筑陶瓷产业基地；以利虎玻璃为依托，打造新型建筑玻璃产业基地。

 

    

    （一）严格产能制度，进一步压减过剩产能

 

    严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目；利用综合标准依法依规推动落后产能退出，对于整改后依然达不到能耗、环保、质量、安全、技术等强制性标准要求的产能，依法予以关停；贯彻落实高耗能行业差别电价、阶梯电价等政策，倒逼竞争乏力产能主动退出。

 

    （二）组建产业联盟，提高错峰生产效果

 

    通过组建水泥产业发展联盟，推动行业协调健康发展。继续开展建材行业的错峰生产，减少水泥熟料装置运转时间，压减水泥产能，避免水泥生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖季大气污染，对于未纳入错峰生产的生产线，倡导通过行业自律按一定比例降低负荷，合理限产；探索更加科学、操作性强的错峰生产实施方案，合理统筹环保和发展问题，促进建材行业绿色发展。

 

    （三）落实各项政策措施，促进行业转型升级

 

    支持企业开展技术改造，对于促进建材行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点技术改造项目，省级技术改造专项资金予以优先支持。落实水泥、新型墙材等建材产品资源综合利用的税收优惠政策，促进节能减排。

 

    （四）多渠道融资，加大金融支持力度

 

    拓宽行业融资渠道，为行业搭建银企对接平台，畅通金融机构与优势企业的沟通渠道，对在化解过剩产能、实施兼并重组、推进转型升级有推动作用的重点项目和企业加大信贷支持力度；对违规新增水泥熟料产能的企业停止贷款；通过提供并购贷款、并购票据等方式支持各类社会资本参与建材企业兼并重组。

 

    （五）加强检查监督力度，营造行业公平环境

 

    完善建材行业建设项目库。对于违规建设项目，一经查证属实，予以公告并追究相关责任；依法安装在线监控系统并与环保部门联网，主动披露环保信息；加强对建材产品单位产品能耗限额标准执行情况的监督检查，对水泥行业实行基于能耗限额标准的阶梯电价政策；开展对违法违规建材生产企业专项检查，依法责令停产、处罚并公告；严格安全生产监督执法，依法查处不具备安全生产条件的建材企业。通过强化监管执法力度，规范市场经济秩序，营造公平有序的市场竞争环境。