近日，继4月份上调山西、河南等十余省上网电价后，国家发改委打算补充上调江西、湖南和贵州三省火电上网电价2分/度，这一举措被认为将大大缓解火电的成本压力。

　　入夏之初，国内部分省区出现“未峰先荒”的现象，这场缺电甚至被誉为“2004年大缺电以来最困难的一年”。而对于诸多企业与用户来说，夏季的高峰用电才刚刚来临。业内分析师表示，由于煤炭价格上涨，加上高耗能行业复产，导致今年夏季用电缺口将进一步加大。在火电企业发电积极性日益下降之时，相关部门选择从电网企业“中间环节”破解，这无疑是“目前最优的选择”。

　　影响：火电成本压力稍缓

　　说起电荒，占据电力供应七成以上的火电不得不谈。业内专家认为，由于近两年煤炭成本持续上扬，造成火电企业发电积极性下降，加上比较“高昂”的中间电力成本，出现“电荒”现象不可避免。

　　记者从广州港方面获悉，受需求趋旺、港口煤炭库存走低等因素影响，广州港煤炭价格继续保持增长。截至13日，广州港煤炭库存周环比回落9.25%，5000大卡发热量大混煤炭价格周环比上涨1.18%至855元/吨，然而，这一价格比去年同期的约600元/吨上涨40%以上。

　　有数据显示，截至5月6日，粤电集团电厂煤炭库存周环比下跌8.1%至85.1万吨。业内人士认为，这差不多只是“半个月左右的库存”。由于需求不减，加上供应不足，煤炭价格依然有着强烈的上涨动力。

　　厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，造成电荒的原因在于发电企业的积极性不高，但受到政府要求稳定电煤价格的影响，这也打击了供煤企业的积极性，并进一步造成“煤电”之间的恶性循环。

　　业内专家表示，除了煤炭成本的压力，电力供应的中间环节利润过“肥”也让火电企业显得心理不平衡。统计数据显示，从2008年开始，全国五大发电集团(华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团和中国电力投资集团公司)就持续亏损的局面，三年合计亏损达600多亿元。

　　然而，作为供电渠道商的电网却赚得“盆满钵满”。2010年，国家电网公司盈利450.9亿元，南方电网公司盈利100.84亿元，同比均有不小的涨幅。一边是火电迫于成本压力“停机检修”，一边是电网企业“埋头赚钱”，相形之下，优劣立现。

　　4月上旬，国家发改委上调全国16个省(区、市)上网电价，其中山西涨幅最高达2.6分/度，山东等五省上调2分/度，河南等两省上调1.5分/度。昨日，国家发改委拟补充上调江西、湖南和贵州三省火电上网电价2分/度，这一举措由于并没有将成本摊到百姓头上，因而并未给CPI造成压力，也颇受到居民的赞许。

　　分析：供给缺口依然存在

　　一边是火电企业再度亏损压力，一边是不断加大的电荒局面，火电企业似乎唯有依靠“调价”才能脱困。然而，当电价上调又遭遇CPI的掣肘时，电价的调整也只有向中间渠道—— 电网企业寻求途径。

　　根据国家统计局前不久公布的数据，4月份，居民消费价格总水平(CPI)同比上涨5.3%，其中，食品价格上涨11.5%，工业品出厂价格同比上涨6.8%。1至4月份，CPI上涨幅度达5.1%。高企的CPI让居民对销售电价上调一分一厘都能产生强烈的反应。

　中国能源网首席信息官韩晓平表示，电价确实已经到了调整的必要，最近发改委对各省煤电的价格做了一些调整。这一目的就是让发电厂能够保证安全的供电，目前确实存在一些发电厂不愿意发电的现象，“因为他们现在发得越多赔得越多”。

　　对于赣湘黔三省上网电价每度上调2分的消息，有舆论认为，“上调2分钱相当于到厂标煤单价上涨60元/吨左右，这将大大缓解火电的成本压力”，然而韩晓平表示，由于煤电价格之间的“差价”太大，现在即便加一两分钱也是于事无补，因为煤价上涨的幅度非常之大。

　　统计数据显示，自2002年底开始电力体制改革以来，煤价涨了2倍以上，而同期火电企业的平均上网电价仅仅上涨20%左右。中国电力企业联合会表示，目前，大约需要每度上网电价提升3分钱，才可以解决火电普遍亏损问题。中国电力投资集团公司总经理陆启洲甚至认为，“目前每度火电的电价缺口已经达到5分钱左右。”

　　据了解，目前国内各地居民销售电价相差并不是太多。比如，广州的居民用电是0.61元/千瓦时，与长沙的0.588元/千瓦时、济南的0.54元/千瓦时、太原的0.55元/千瓦时相比，差距并不是很大。但相对来说，南方地区的上网电价高于中西部地区，因此继续上调上网电价的空间不大，而中西部地区电网企业反而有更多的“冗余”。

　　今年4月，国家发改委一位内部人士透露，鉴于目前通胀形势严峻，拟对煤电矛盾突出的部分地区上网及销售电价进行“结构性调价”。国泰君安一位姓王的分析师告诉本报记者，“煤电矛盾突出的地区”主要指的是产煤大省和缺煤省份，而“结构性调价”则倾向于上调上网电价，“但由于煤电之间的价差过大，导致电价缺口依然存在，进入夏季电荒或将进一步加大”。

　　记者调查

　　高耗能行业加剧夏季用电缺口

　　“目前没有出现拉闸限电的现象，但是进入夏季就很难说了”，广东潮州一家陶瓷企业负责人告诉南方日报记者。在淡季电荒的当前，广东用电相对宽松的格局显得令人十分地意外。

　　据了解，当前广东电力大约有100万至200万千瓦的缺口，预计二季度最大电力缺口将达400万千瓦。广东省经信委有关负责人表示，东莞、四会等地已执行“开六停一”或“开五停二”的错峰时间，将重点安排对钢铁、水泥、平板玻璃等八大耗能产业进行限电，而居民用电将受到格外“优待”，不会受到影响。

　　然而，广东的电力宽松现象在其他地方却显得并不“协调”。近两个月，浙江、安徽、湖南、四川等地出现的拉闸限电现象此起彼伏，这场被业内专家称之为“2004年大缺电以来最困难的一年”，实实在在地在人们身边发生。春熙路是成都颇为繁华的一条步行街，前天下午，当网友小严去春熙路逛街时，发现很多店铺关门，等到回过神来才明白是由于拉闸限电惹的祸，这让他颇为沮丧。

　　江苏也不例外地出现用电紧张的局面。据了解，今夏江苏用电最大缺口预计达到16%，约达1100万千瓦以上。业内人士认为，江苏缺电与今年一季度高耗能企业投资过度有关，而煤炭价格走高导致火电厂发电积极性降低，从而出现16%的用电缺口。

　　根据国家能源局近日发布的数据显示，4月份全社会用电量3768亿千瓦时，同比增长11.2%，环比下降3.1%。而作为耗能大户的钢铁却也依然有着不俗的表现，4月份国内粗钢日均产量达196.8万吨，环比增长2.7%，创历史新高。

　　国泰君安王姓分析师告诉记者，经济快速发展，特别是耗能行业的恢复性生产造成用电负荷持续增加，供给紧张与需求增加之间的矛盾直接导致用电缺口扩大，“只要目前现状持续，夏季将出现更加恶劣的用电局面”。