国家能源局发展规划司司长江冰20日在全国能源经济形势发布会上透露，“十二五”能源规划的制订，重点围绕实现中央提出的“两个目标”展开，将显著改变我国煤炭比重多年来居高不下的局面。

    煤炭比重将降为63%

    “十二五”是实现我国全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期。据了解，中央提出的“两个目标”即：到2010年我国非化石能源占一次能源消费总量比重达到15%、到2020年我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

    据江冰介绍，采取有效措施加大节能减排，提高传统能源清洁化利用水平，稳步推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模，加快推进水电和核电建设，积极有序做好风能、太阳能、生物能等可再生能源的转化利用，大力推进能源结构优化调整，统筹规划重点能源基地建设和跨区域能源输送通道，协调能源资源在区域间和省际间的流转平衡，促进资源优化配置，是“十二五”能源发展的基本设想。

    按照“十二五”能源规划制订的目标，预计到2015年我国常规水电、核电、风能等可再生能源的发展规模可分别达到2.5亿千瓦、3900万千瓦和1.1亿标准煤左右。与此同时，到2015年，我国天然气占一次能源比重将提高4.4%，水电和核电占一次能源比重将提高1.5%，风电、太阳能、生物质能等新能源占一次能源比重将提高1.8%。

    江冰表示，在形成这样一个基础上，我国非化石能源占一次能源消费比重将达到11%以上。而煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。

    此前，国内众多媒体披露，为了更好地推动“两个目标”的实现，也为了抢占未来战略发展先机，国家发改委按照国务院的部署和要求，已组织编制了一个涉及新能源产业发展的规划，规划期为2011-2020年。

    江冰证实，这个规划的名称正式定为“新兴能源产业发展规划”，主要是对核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和的开发利用，清洁煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规划以及重大政策举措做了具体部署。

    供需恢复至金融危机前水平

    能源形势是宏观经济走势最直观的反应。国家能源局综合司司长周喜安20日在全国能源经济形势发布会上分析认为，2009年各项拉动经济政策的效应在2010年得到充分释放，我国经济呈现持续、稳定复苏的局面。而今年上半年能源供需增幅较高，绝对量已恢复甚至超过经济增长较快的2008年同期水平。

    统计数据表明，1至6月，煤炭供需总体呈紧平衡。上半年全国铁路煤炭运量完成9.8亿吨，同比增长17.5%；国内重点电厂存煤5780万吨，可用18天；上半年全国累计进口煤炭8190万吨，同比增长70.6%，增幅逐月回落。

    电力市场供需两旺。据统计，上半年全国发电量19706亿千瓦时，同比增长19.3%，增幅比上半年同期提高21个百分点。成品油市场逐步回暖。据了解，从年初开始，油气生产继续保持快速增长势头，全国累计生产原油9848万吨，同比增长5.3%；天然气459亿立方米，增长10.8%。

    周喜安强调，今年以来，能源行业把加快结构调整作为转变发展方式的主要抓手，以此为突破口，从优化能源投资结构、淘汰落后产能等三个方面推进落实节能减排目标的实现。

    下半年供需走势趋缓

    目前，全球经济已步入后危机时代，恢复性增长趋势明显，但经济复苏基础依然脆弱，复苏进程并不均衡。而欧洲主权债务危机、欧元贬值、美元升值、股市油价大幅波动、贸易保护主义抬头等负面影响，世界经济复苏步伐放缓，不排除“二次探底”的可能。

    基于这样一个判断，周喜安表示，从总体看，下半年国内宏观经济保持平稳上行，能源供需形势趋于稳定。但今年以来国内经济持续回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾依然突出，宏观经济政策在保持连续性和稳定性的同时，将从“保增长”转向“促转变”，由此能源经济的走势可能呈趋缓态势。

    据预测，下半年，国内煤炭市场供求将保持相对活跃，但存在区域不均衡。而近期国有大矿和资源整合煤矿生产能力逐步发挥、保障性住房建设和度夏过冬用电高峰等作用，对煤炭消费将形成新的支撑。而房地产调控新政、各地落实节能减排任务以及水电出力会好于去年等作用，将带动煤炭需求回落。

    下半年，电力消费仍将较旺，需求增幅进入后低时段。按照预计，下半年全社会电力需求将延续2009年四季度以来持续增长的态势，但由于去年同期用电逐月回升，下半年用电增速将逐步回落。而受地产调控措施和完成节能减排目标影响，高耗能行业用电增速将放缓等，全年社会用电量增长11%左右。