第五章   加强基础设施建设

    基础设施建设按照“统筹规划、合理布局、量力而行、适度超前”的原则，紧紧抓住国家加大西部地区基础设施建设投资力度的有利时机，依靠国家支持和自身努力，加强项目前期工作，集中力量抓好一批事关经济发展全局的基础设施和生态环境建设项目，突出解决水利、交通等瓶颈制约，为经济社会发展提供强有力的支撑。

    第一节  加快水利工程建设

    水利建设坚持开源节流并举、防汛抗旱并重、兴利除害相结合，以促进城乡经济发展、满足工农业和人民生活需求、改善生态环境为切入点，以节水增效为重点，抓好重大河流开发、骨干水利工程建设、洪涝灾害防治和水源工程建设，强化水源地保护，合理开发利用地下水，提高水资源利用效率和效益。

    加快重点河流重大控制性水利枢纽和跨流域调水工程建设，加强流域、区域水资源的管理，合理开发、优化配置、高效利用水资源。到2010年，新增供水量30亿立方米，优先解决天山北坡经济带、吐哈盆地、库尔勒—库车—阿克苏石油天然气化工带等重点区域的水资源供给。加快重点河流的开发与利用，建成下坂地水利枢纽等一批重大水利工程，开工建设“西水东引”一期工程、艾比湖流域生态综合治理工程和大石峡水利枢纽、阿尔塔什水利枢纽等山区控制性工程，完成塔里木河流域综合治理一期工程，加快肯茨瓦特等水利枢纽工程前期工作。

    加强农田水利基本建设，扩大有效灌溉面积，积极推广高效节水灌溉技术，改造盐碱地及中低产田，恢复弃耕地。到2010年，全疆灌溉面积达到7300万亩，新增高效节水灌溉面积700万亩，灌溉水利用系数提高到0.48。

    进一步完善防洪减灾体系，加强叶尔羌河、开都河、伊犁河和阿克苏河等四大流域重点河段和18个重点城市的防洪设施建设，继续加大中小河流和重点山洪沟治理力度。有规划、有重点地加大病险水库的除险加固，搞好现有水利设施的管理和维护，提高水利工程完好率、蓄水保障能力和防洪减灾能力，以水资源的可持续利用支撑新疆经济社会的可持续发展。

    第二节  健全交通运输网络

    交通建设以完善新疆与中、东部地区以及连接周边国家运输大通道和交通枢纽建设为重点，以形成规模适度、结构合理、运输能力强的综合交通运输网络为目标，衔接和优化各种运输方式，提高交通运输的机动和保障能力，实现综合交通的快速协调发展。

    公路建设以实现干线通畅和提高农村公路通达深度为重点，加快提高现有公路等级。新建、改建公路41746公里。到2010年底前建成连云港—霍尔果斯国道主干线星星峡—哈密—吐鲁番、赛里木湖—果子沟—霍尔果斯公路，全线达到一级及一级以上公路标准。确保2010年底前完成西部开发省际公路通道新疆段建设任务。抓紧进行阿勒泰—红其拉甫西部通道公路阿勒泰—布尔津—白碱滩、库尔勒—阿克苏、喀什—红其拉甫和库尔勒—西宁西部通道公路若羌—依吞布拉克段的建设。争取开工改造国道315线喀什—和田—若羌段。打通纵贯南北疆中部的快速干线，通畅北起阿勒泰、独山子，翻越天山到库车的公路，建成库车—阿拉尔、穿越塔克拉玛干沙漠至和田的第二条沙漠公路。抓紧北京—乌鲁木齐国家高速公路（三北大通道）前期工作，尽快开工建设。同时，加快阿黑土别克、塔克什肯、吐尔尕特、阿拉山口、伊尔克什坦等国家一类边境口岸公路和国边防公路建设。加强兵团垦区道路建设。完善乌鲁木齐交通运输主枢纽和地（市）、县、乡（镇）客运站点建设。到2010年，力争公路总里程达到11万公里，高速公路里程达到1139公里，一级公路里程超过4185公里，二级公路里程达到9517公里；90%以上的乡镇、60%以上的行政村通沥青（水泥）路，80%以上的乡镇有标准化的客运站。

    铁路建设以新线建设和现有铁路干线改造为重点，进一步提高运输能力和技术装备水平。2008年前建成精河—伊宁—霍尔果斯铁路，北疆铁路乌西—精河段复线、南疆铁路吐鲁番—库尔勒二线，2010年前建成奎屯—克拉玛依—北屯铁路和乌鲁木齐集装箱中心站，开工建设兰新铁路电气化改造工程，积极推进喀什—和田铁路、哈密—临河（策克）铁路、中吉乌铁路、哈密—罗布泊铁路、库尔勒—格尔木铁路等项目的前期工作，基本形成点线协调、运输能力强的铁路运输网络。到2010年，铁路营业里程达到4000公里。

    民航建设以完善枢纽机场功能、积极打造干线机场、大力开辟新航线为重点，新建与改扩建、迁建相结合，扩大机场网络规模。建成那拉提、喀纳斯机场。迁建库车机场、石河子机场和吐鲁番机场，复航哈密机场，改扩建一批疆内重点支线机场，完善乌鲁木齐国际门户枢纽机场功能。重点开辟乌鲁木齐至中南西亚和欧洲、以及干线机场伊宁、喀什、库尔勒等至周边国家的国际航线和疆内枢纽机场、干线机场、支线机场相互间的区内航线，适时开通乌鲁木齐至内地经济发达地区的大中城市及未通航省会城市和旅游城市航线，进一步搭建“区内成网、区外东西成扇”的航线网络，基本形成功能完善、航线通达、布局合理、规模适度、运载力强的航空运输体系。

    管道建设主要以提高石油天然气输送能力和效率为目标，在建成哈萨克斯坦至独山子原油管道、乌鲁木齐至兰州成品油管道、鄯善至兰州原油管道的基础上，尽快实施进口原油管道和出疆成品油管道的扩能建设。进一步建立和完善区内油田、石化基地与资源地中心城市之间的油气输送管网体系。

    第三节  完善信息基础设施

    以网络基础设施建设为重点，全面推进信息技术在经济社会各领域的广泛应用，促进互联互通和资源共享。加快电信邮政基础设施网络建设，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网建设，逐步实现三网融合和电信通信宽带化、智能化。重点抓好特色优势行业和重点发展区域、各类开发区、工业园区、中心城市及开放口岸的信息邮政网络建设和信息技术的应用。加快城域网建设，实现大中城市光纤到路边、进社区。抓好电信“村通工程”，推进普遍服务。全面推进各行业信息系统工程建设。搭建电子政务信息资源共享平台和电子商务信息平台。健全信息安全保障体系，推进信息资源开发和利用。