1月29日，《四川省人民政府关于加强节能工作的决定》正式出台，9个部分不仅有宏观指导原则，还有诸多微观要求。《决定》彰显了四川推进节能的决心和气魄。 

    [现实]两个1/4 

    煤炭人均可采储量仅为全国的25%、世界的14%，石油依赖度接近100%———这就是四川的能源“家底”。 

    2005年，我省万元GDP能耗比全国高25.4%，单位工业增加值能耗比全国高35.9%。同年，全省能源消耗总量增长5.6%，比能源生产总量高0.9个百分点———这就是四川的能耗现状。 

    跨越式发展，能源供需矛盾决定了四川节能的必然性。 

    人均GDP低于全国平均水平1/4，而万元GDP能耗却高于全国平均水平1/4。两个1/4，凸现四川节能的紧迫性。 

    [目标]年均降耗4.4% 

    《决定》锁定四川节能目标：“十一五”期间，单位GDP能耗降低20%，年均降耗4.4%，万元GDP能耗由2005年的1.53吨标准煤下降到2010年1.22吨标准煤。 

    总目标下若干子目标———工业增加值能耗降低33%：突出抓好钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材等重点耗能行业节能，积极开展建立节约型企业活动。 

    建筑业增加值能耗降低20%：到2010年，全省大城市既有建筑要完成节能改造面积25%、中等城市15%、小城镇10%的目标；新建住宅和公共建筑严格实施节能50%的设计标准；到2010年新建建筑新型墙体材料使用率达65%。 

    农业增加值能耗降低10%：“十一五”在完成200万口户用沼气池的同时，抓紧建设大中型畜禽养殖企业的沼气建设工程。 

    服务业增加值能耗降低25%。 

    无论总目标还是子目标，对正高歌猛进于跨越发展征途上的四川来说，都是一场前所未有的“路考”。 

    [路径]节能产业一片光明 

    怎样从根本上转变经济增长方式？《决定》明确路径：突破口和主攻方向舍节能无他。 

    节能不仅是挑战，也带来重大机遇。 

    《决定》提出培育节能型产业体系，清洁能源和节能产业将迎来黄金发展期。 

    进一步优化能源结构是《决定》“导演”的另一场重头戏：形成以水电和天然气为重点，煤炭为基础，核能、新能源和可再生能源为补充的能源结构。到2010年，清洁能源占全省一次能源的比重将达到60%，成为全国最大的清洁能源基地。 

    节能不仅专注微观，更涉及宏观，即经济结构问题。据国家发改委测算，如果第三产业增加值的比重提高1个百分点，第二产业中工业增加值比重相应降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点。如果高技术产业增加值比重提高1个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重相应地下降1个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。《决定》指出，要发展低能耗高附加值产业，优先发展现代农业，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，有条件的大中城市要逐步建立以服务业为主的产业体系；要限制产能过剩行业和高耗能产业发展。 

    [监督]监管前移逗硬 

    节能监管，多年来都是薄弱环节。《决定》的出台，将在很大程度上改变这一现状。 

    《决定》要求，要实行建设项目能耗评估和审查制度。有关部门要对固定资产投资进行节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目，不得审批、核准和备案；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。 

    《决定》对不切实际的“城市亮化”、“城市美化”等形象工程叫停；达不到建筑节能标准的建筑物，则不能开工建设和销售。 

    [政策支持]价格杠杆来撬动 

    在发展市场经济的条件下推进节能，要遵循市场经济规律。《决定》高度重视价格杠杆的运用，完善节能政策措施的第一条就是完善能源价格机制。 

    《决定》要求，要建立反映能源供求状况和体现能源稀缺程度、促进节能的价格形成机制，形成资源类产品价格联动和传导机制。加大资源性产品价格改革力度，科学合理提高能源价格，按照产业政策实施差别化能源价格政策，制定能耗超限额加价的政策措施。 

    专业人士指出，《决定》必将促使能源价格市场化进程加快。今后，四川将积极构建天然气和可替代能源的价格挂钩和动态调整机制，推进煤炭价格市场化改革，扩大差别电价实施范围，提高淘汰类企业和限制类企业的加价标准。 

    《决定》要求各级政府加大节能的资金投入，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税优惠政策，支持金融机构加大对节能项目的信贷支持力度。其中拥有自主知识产权解决共性和关键技术的示范项目，将得到优先支持。