为贯彻中央关于建设社会主义新农村的战略部署，落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）和《商务部办公厅关于加快在农村推广散装水泥的指导意见》（商改字[2006]65号），根据我省农村发展现状，现提出在农村加快推广使用散装水泥的指导意见。 

    一、充分认识加快农村推广使用散装水泥的重要意义 

    建设社会主义新农村，是党中央国务院从全局出发确定的一项重大战略决策。在农村推广使用散装水泥，对促进城镇化建设，达到新农村建设“村容整洁”的要求，提高农村基础设施水平和农民生活质量，全面推动城乡社会和谐发展具有十分重要的意义。我省是农业大省，农业人口所占比例大，近年全省农村建设每年水泥用量占30%以上，但散装水泥使用率不到5%。随着农村建设的深入，县城经济和中小城镇建设的实施，以及农田水利、乡村道路等基础设施建设投入的加大，农村散装水泥市场潜力巨大，各级建设行政主管部门和散装水泥办公室要充分认识在农村推广使用散装水泥的重要意义，在继续抓好城市和大型工程推广使用散装水泥工作的同时，逐步将农村纳入推广使用散装水泥的工作重点，提高农村使用散装水泥的比率。 

    二、积极开拓农村散装水泥使用市场 

    开拓农村散装水泥使用市场工作要因地制宜，创新发展，以点带面，逐步推进。根据我省农村所处地理环境和经济发展情况，一是充分利用农村现有水泥制品企业，在企业自用散装水泥的同时，创造条件为当地农民供应质优价廉的散装水泥，这种方式投资少，见效快。二是建立散装水泥销售网点，充分利用当地供销社、农资销售点、建材商店的资源，引导和帮助水泥生产企业和社会建设乡级和村级散装水泥销售网点。建设散装水泥销售网点，要加强规划，合理布点，方便农民购买。2007年开始，市、州、直管市和神农架林区散装水泥办公室要支持建设2-5个农村散装水泥销售点，作为当地开拓农村散装水泥市场的试点，2008年后普遍推行。三是在经济发展较好的地区，如武汉、宜昌、襄樊等地，争取在城区周边的乡镇建设散装水泥配送站，实现农村使用水泥散装化。力争到“十一五”末期全省建设1500个农村散装水泥销售网点，形成农村散装水泥销售网络，实现供应散装水泥能力300万吨，带动全省散装率提高5个百分点。 

    三、提高农村散装水泥设备综合配套能力 

    各级建设行政主管部门和散装水泥办公室要组织有关科研单位和散装水泥设备生产企业加快研制适合农村使用散装水泥运输、储存、使用等技术设备，为农村散装水泥供应点和使用者提供质优价廉、实惠耐用、容易操作、标准化、系列化的散装水泥装备。要积极引导水泥生产企业在运输、储存、卸装设备方面为农村散装水泥销售网点和散装水泥用户提供方便和服务。要帮助和指导水泥制品生产企业配备散装水泥设施设备。对于散装水泥经营户和运输户添置散装水泥储存、运输设备要给予大力支持。 

    四、建立农村散装水泥协调服务管理体系 

    为保证农村散装水泥销售网络顺利发展，各级建设行政主管部门和散装水泥办公室要加强管理，做好协调工作，逐步建立完善农村散装水泥市场服务管理体系。要对供应、销售人员加强指导和培训。要经常倾听农民对使用散装水泥的意见和建议，不断改进工作。要建立供货及时，计量准确，运输快捷及信息传递，设备租赁维修等功能健全，适合农村特点的服务体系。 

    五、加大对农村发展散装水泥的宣传力度 

    各级建设行政主管部门和散装水泥办公室要充分利用各种媒体，采取多种形式开展在农村推广使用散装水泥的宣传工作。要深入到乡镇和农村，向广大农民宣传发展散装水泥对节约资源，保护环境的重大意义，重点宣传使用散装水泥对社会主义新农村建设的重要意义，增强农民保护环境、节约资源的意识，提高使用散装水泥的自觉性。同时，要采取农民容易接受的方式，宣传使用散装水泥给农民带来的经济效益，使农民认识使用散装水泥不仅可以提高建筑质量和效率，而且可以节省建筑成本，可以给农民带来更多实惠和好处，提高农民使用散装水泥的积极性和主动性。 

    六、切实加强对农村发展散装水泥工作的组织领导 

    各级建设行政主管部门和散装水泥办公室要把加快农村推广使用散装水泥工作列入议事日程，切实加强组织领导，调整工作思路，制定规划和措施，根据本地实际、组织力量研究开拓农村散装水泥市场的思路，探索农村推广使用散装水泥的方法和模式，形成有地方特色的农村发展散装水泥工作机制。要积极向当地政府和有关部门汇报，争取政府和有关部门的支持，建立相应的协调机制，充分发挥各部门职责，形成社会合力，共同推动农村推广散装水泥工作。要积极与有关部门配合，研究制定推动农村散装水泥发展的政策措施，在政策和资金等方面加大对农村推广使用散装水泥的支持力度。要建立对农村推广散装水泥工作的考核奖励制度，特别要考核农村散装水泥销售网点的建设情况，把建立农村散装水泥销售网络工作落到实处。