中国水泥协会副会长秘书长 崔星太

    

    不仅中国水泥行业，所有的产能过剩行业都面临三个问题，第一是产能过剩，第二是集中度低，第三是行业的竞争无序，三个里面有一个做好了，这个行业就没有大问题，比如说这个行业产能不过剩，紧缺，自然集中度包括市场集中度都没有问题；如果这个行业产能严重过剩，但是集中度很高，也没有问题，比如说国际的飞机市场，波音和空客，飞机市场产能过剩吗？严重过剩，但是集中度很高，所以这个行业这么多年一直做得非常好；当然，如果说产能过剩，行业集中度低，大家都能够自律好，做到有序竞争也没有问题。在中国建材协会，中国水泥协会的努力下，经过各个企业的努力下，水泥行业发生了很大的变化。我个人认为，行业自律方面变化最大，其中关于错峰生产政府的因素就不说了，包括每次会议，今年是第九次会议，每次会议的情况都不一样，从一开始大家坐不下来到坐下来，从发表意见明显不一致，相左，到后来一年比一年意见逐步一致，到今天的会议大家意见基本一致，这确确实实体现了大企业的社会责任，完全站在行业的角度，站在国家的角度考虑问题，而不是站在自己企业的角度，这方面进步最为明显。

 

 

   

    坚决遏制新增产能。立即推动制订并落实《水泥项目产能置换实施细则》，严格核定产能置换项目产能置换指标和置换项目产能、能耗及排放指标，落实加强对技改项目监管的政策和手段，严禁借产能置换名义和通过技术改造新增产能。

 

    核查整改违建项目。配合政府组织对2013年国办发43号文件出台后建成投产和在建生产线进行专项核查，对所有批小建大和重复置换等违规项目进行严肃整改，建立强有力的各类违规项目的监督、曝光和惩治机制，严肃查处各类违规产能。

 

    加强中央和省级政府各主管部门的沟通和协调，积极利用环保、节能、质量、安全、绿色矿山等法制化政策手段，加快淘汰落后产能。积极争取、环保、能源、质检、安全、矿山主管部门的支持，修订相关标准，积极利用环保督查、用能监察、质量检验、生产许可证核查、安全认证和绿色矿山生产许可等法制化手段去产能。

 

    积极推广大小窑对接、区域平台公司等市场化去产能的经验，加快市场化去产能。积极争取政府政策支持设立去产能基金。

 

 

 

   

    乔会长谈了这次峰会大的研讨主题：一条主线、三个支撑点。三个方面的工作，“去产能、节能环保、行业自律”，相信我们在座的各位达成共识后，会后认真地去落实推动，一定能取得显著的成绩，一定可以使水泥行业达到可持续健康发展。

 

    说到去产能，必须采用市场化与法制化相结合的手段，缺一不可。市场化是指在协会的带领下，大企业牵头，充分把市场这只“无形的手”的作用发挥出来，靠经济规律，靠市场调节，来平衡产能。法制化是指政府出台系列政策、措施和制度，充分发挥宏观调控这只“有形的手”的作用，尤其是在产能过剩行业，要达到“有形的手”的全覆盖。去产能需要一个漫长的过程，可能两到三年，也可能三到五年。在今后的工作过程当中，需要我们通过多种手段、多种渠道，积极推进，让法制化这只“有形的手”在行业内真正实现全覆盖，共同用市场化和法制化的手段，完成去产能的艰难任务。

 

    我们金隅冀东始终坚持积极发挥大企业的带头作用，坚持履行大企业的行业使命，目前正在牵头推进唐山投资平台公司运作事宜，近期即将投入正式运营。唐山投资平台公司借鉴了淄博的成功经验，将唐山所有有窑的企业全部纳入到平台公司上来，政府也参与了一定的股份，在淄博经验的基础上，又进一步地从政府到资源、到市场运营进行了系列的顶层设计。唐山平台公司的设立，对泛东北，对津冀鲁豫区域水泥行业，必将产生积极的推动作用。

 

 

 

    根据17年我省6个区域平台的建设运行情况，在企业量价运行、产销平衡、监督管理及考核机制的建立等环节，需总结经验，进一步研究探索更为完善的运行态势，规范区域平台建设向制度化、合同化、市场化和法律化方面推进。

 

    全省6个区域平台公司的财务、人员、运行等方面的建设、机制存在不完善的地方，在公司运营和税务筹划等方面还有完善空间。另外区域平台销售人员未完全独立聘用，管理难度加大。区域公司的物流平台建设和管控效果参差不齐，存在回流现象。

 

    按照国务院34号文件精神和我省水泥集团试点方案的进展情况，协会将全力以赴推动水泥集团运行工作，按照市场化运作机制，结合我省目前区域平台化运行情况，借鉴辽宁云鼎水泥集团的运行经验，为水泥集团的运行和管理、制度完善等环节提前做好谋划。

 

 

 

   

    台泥2019年在安顺处理城市废弃物，2017年比16年增加了1万多吨，台湾1/5的废弃物是台泥组织的，我们新区有将近100多万吨的工业固废要再处理，这是能量的转换，也是现在最匮乏的东西。台泥已规划投入太阳能、风力、地热等绿能，主动创造新能源。我们在2017年6月太阳能正式上市，风电2018年6月上市。台泥一直是循环经济的信仰者，也变成了使用者，我们尽可能用固态转换技术的废弃物来烧，在大陆还没有，在台湾每一吨的水泥已经用了190公斤的工业废弃物，工业废弃物的重新利用也减低了温室效应的排放，也就对这个社会变成了一些责任。碳排放是整个全世界气温上升的主要原因之一。我们跟台湾工业研究所进行了七年的研究与碳捕捉，今年6月，我们希望慢慢进入连续的运转，如果运转成功的话，我们希望下一步做一个大的工厂，开始进入一个双重的阶段。

 

 

 

 

    现在我们更需要多做一些创新的工作，创新也包括企业的转型工作。平时我们常常拿其他兄弟企业的标杆企业做对标，对标的时候就能发现我们有很多不足的地方。对不足的地方要有针对性地进行改进和补足。

 

 

 

 

   

    错峰生产提出后，开始并没有引起国家的重视，但是通过北方水泥的有力推动，最终成为国家政策。错峰生产是减少产量，但是增加了企业的固定费用，如果能够推动国家出台增加水泥需求的政策，就像国家推动城市地下管廊一样，就可以增加水泥需求，减缓水泥需求下滑的压力。主要包括两个方面，一是地下停车场。停车问题成了政府和车主的心病；政府最闹心的是乱停车，把消防通道和救援通道都堵死了，而车主最闹心的是无处停车。现在中国轿车保有量已经超过2亿辆，每年以2000万辆在新增，已经到了无处停车的地步，是一个必须解决问题。一个停车位可以使用13吨水泥，5吨钢材，如果可以实施的话，每年可以增加水泥消费2亿吨以上。这项工作不需要政府出钱，只需要政府对违规停车进行严肃处罚，规划部门给予建设规划就可以，要比推动城市管廊更加实用。另一个是高架公路。如果将高速公路改造成上下通行，就可以节约占地50%，水泥和钢材需求增加一倍，即可以保护耕地，减少环境破坏，又可以拉动经济增长，一举多得。当然，以上这些不是一个水泥企业可以做到的，需要从国家水泥协会层面组织专家进行论证和推动，需要的经费可以由企业共同分摊。增加需求，要比减少产量更加重要。

 

 

 

   

    近两年，尧柏水泥与海螺、金隅冀东，以及中建材共同推动行业自律，协调得非常好。如果没有大企业带领下的行业自律，像尧柏这样的区域型的企业是很难经营的，特别是经历了2015、 2016年恶劣的市场环境，公司很有可能继续亏损。水泥行业有一个强有力的协会，再加上三家大企业引领着向前走，作为区域型企业的代表，我完全支持和拥护各位大企业领导所提的建议或对策。我补充几点个人的想法：

 

    第一，要推崇价值竞争；第二，要有创新发展思路；第三，企业转型升级，关于企业转型升级有两方面提议，一是能否把水泥企业最终演变成一种环保企业；二是中国水泥行业的包装袋需要向世界看齐。

 

 

 

 

    

    坚定不移地实施错峰生产。错峰生产期，熟料可以进行企业间的相互置换，我们和中国建材集团在熟料置换上做得非常好，可履行就近处置、置换的原则。但在效益提升的形势下，也出现了一些新的问题，像2017年年底在价格微升后，进口熟料对国内市场形成了较大地冲击，呼吁国家加强对进出口的调控力度，可以相应的设立一些门槛，减小对国内水泥市场的冲击。建议错峰生产不搞“一刀切”，要综合性考虑能耗、环保等全要素指标。

 

    坚决取消32.5水泥。乔会长指出，要停止32.5级水泥的生产，但标准制订过程中往往还是会有“折扣”，要把取消的概念清晰化，不是取消某一个品种，而是要取消某一个等级。

 

    加强行业维权。建议行业媒体能够在技术创新、管理创新、管理进步等方面多做宣传，宣传行业正能量，发挥好行业媒体舆论宣传引导监督作用。

 

    坚定走出去。现今国内水泥企业很多都已走出去，走出去要注重两方面工作。首先，不要再重复发生国内相互竞争、相互拆台等现象，对于看好的水泥市场，企业可以抱团走出去。其次，走出去的企业一定要提高标准，把中国的水泥技术、管理水平也带出去。

 

 

 

 

   

    一、加强行业自律，提升行业效益。要充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，根据各地方政府和主管部门要求，各个企业应积极参与行业自律，做好错峰生产、停窑限产、环保停产等工作。全面推广大小窑对接，浙江、新疆已有较好经验，目前包括同等规模的大窑生产线都有进行对接，其他地区也要借鉴和推广，共同提升行业整体质量和效益。

 

    二、加大去产能力度，降低资源消耗。据统计显示，全国共有1700多条生产线，日产2000t/d及以下有300多条，占比近20%。第一，要加快淘汰列入关停目录的落后产能。第二，要依法依规关停产能，主要是安全、环保不达标和无证生产企业。第三，自主整治去产能，有些企业没有自备矿产资源或者是靠近城市等生产线。第四，大企业率先淘汰2000t/d及以下生产线。第五，加大兼并重组力度，提高产业集中度。第六，取消32.5等级水泥。降低资源消耗和供需的动态平衡，可以说是利己利他利行业。

 

    三、加大技术创新，推进高质量发展。现阶段，中国水泥技术装备水平的确已处于国际领先水平，走出去的生产线装备甚至比国内还先进。但是，节能减排和环保排放等新技术方面还有很大的提升空间，要进一步研究节能和环保排放有没有颠覆性的技术，包括现在行业中利用水泥窑协同处置等项目有没有更很好的技术。“一带一路”走出去以后，落后国家供电能力较差，有没有可以保证自发、自给自用的技术。

 

    另外，行业在“二代”项目上应加大新工艺、新技术的应用，特别是智能制造、低碳排放等，真正实现行业高质量发展。

 

 

 

   

    2020年发展目标：水泥熟料综合能耗从2015年的112千克标准煤/吨降至105千克标准煤/吨，能否把能耗指标再制定严格一些，通过能耗指标和环保排放标准的提高，来衡量和淘汰落后产能。

 

    推动产品升级，淘汰落后产能。建议取消全部32.5等级的水泥，保留高端水泥和低等级的砌筑水泥。同时，建议推动专用水泥的应用，如道路水泥、海工水泥、核电水泥等，目前专用水泥的推广应用仍然较少。

 

    进口水泥或熟料，开展产品认证。中国水泥行业通过错峰生产，牺牲窑运转率，使得行业有了效益，但在国内产能过剩的情况下，仍然有进口的水泥和熟料。建议凡是进口的水泥和熟料，必须要根据国内的安全、环保、职业健康和产品质量等要求进行认证，达到中国的认证标准，没有通过认证的产品不能使用，希望能尽早开展进口产品认证。

 

 

 

   

    现在大家总是担心我们的错峰生产或者市场协同，一旦有人不守规则，违反自律约定，就会对整个运行机制造成影响。怎样建立一套比较完善的系统的、有刚性约束的机制，关键在于推进错峰生产制度化、体系化、刚性化、合法化。要打消企业水泥老总们的疑虑和担心，比如说错峰生产是否可以定额化，我们的区域生产总量是恒定的，可以根据市场需求，确定区域当中各条生产线的生产时间，根据生产时间确定产量定额，确定好以后分配到各个水泥企业去，由企业自身实际确定哪条生产线什么时候生产，什么时候不生产，好处是通过定额化或者自主化，能够使一些生产线主动去产量、去产能。还有通过错峰生产和刚性化，一定要建立约束机制、补偿机制甚至赔偿机制，这样一些企业就不能自行其是，扰乱市场秩序，减少了随意性。

 

 

 

 

   

    统一环保标准。目前行业环保排放标准不统一，各个区域自己制订为主，如河南、河北省环保指标制订上非常严格，并且各个地市又不一样，企业投入成本较大，标准不一致会给行业发展带来混乱，需要我们会牵头，与环保部或相关政策部门做好沟通，制订科学、合理的环保标准，达到既满足环保要求又能。

 

    规范协同处置。因协同处置生产线，在错峰期间可以不参与停产，如果规范不好，就会造成水泥企业一哄而上，错峰生产也就失去意义。要与政府部门沟通，制定统一的错峰生产豁免标准，明确熟料生产线协同处置、取暖、电石渣等的错峰生产政策界限，实现错峰生产的一致性。

 

    构建区域平台规范市场环境。行业要加大力度推广山东淄博联合等先进经验，发挥政府和骨干企业的作用，从源头上规范水泥市场秩序，实现平台效益，提升行业整体效益。

 

 

 

 

   

    科学制定错峰生产时间。建议各省市协会再做一次产能摸底，政府统计的产能数据和实际产能差距较大，行业协会要进一步核实产量情况，测算出正确的运转率，然后向政府提出科学的错峰生产时间。

 

    建议纳入排污许可证。目前四川省已经开始落实，在今年新的一批申报产能中，将错峰生产100天纳入排污许可证，如果违反政府规定就是违法，近期重庆环保厅和工信部也在向四川政府部门学习。

 

    将错峰生产范围扩大。南方区域或者至少长江以北各省市纳入国家管理的错峰生产范围，南方有些地区有环保部和工信部文件支持，有的省市没有，因长江沿线地区对全国市场影响比较大，所以应该推进错峰生产执行。

 

    对错峰生产进行在线管控。能否在有条件的省市逐步将省环保厅在线监测和管控引入到省协会，从而再引入到中国水泥协会。其实只要使用APP软件系统就可以实现，我们在四川部分州市，如乐雅已经开始使用，政府提供密码，企业在线观察区域内各个窑在线运转情况。加大对错峰生产监管力度，政府没有精力监察，但政府可以协助水泥企业建立各种各样监测手段。