刚刚在天津召开的全国大型水泥企业领导人圆桌会议（C12+3峰会）上，各位领导及企业代表围绕“淘汰落后产能，优化结构与资源配置，加强行业自律，提高效益和发展质量”的会议主题进行了认真研讨，达成广泛共识。其中就提升行业整体环保水平、改善企业社会形象也提出了明确意见。会议发布的《2018年天津C12+3峰会行业行动纲要》指出“要贯彻落实党的十九大关于生态文明建设的理念，坚持水泥工业的绿色发展，各级协会组织和大企业要配合各级环保部共同打好污染防治攻坚战。大企业要带头尽早按照GB4915-2013标准中大气污染物特别排放限值来严控生产，主动降低行业污染物排放总量。”为全面落实会议成果，乔龙德会长亲自命题，要求围绕8个专题分别提出意见和建议。下面按会长指示，就“提高环保排放标准，倒逼落后产能退出”这一专题提出以下三点意见：

 

 

    生态文明建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。但总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。

 

    改革开放40年来，我国水泥工业发展突飞猛进。在为国家建设和人民生活提供优质产品的同时，行业面貌也发生了根本性的变化。技术结构调整取得巨大成效，总体水平位列世界前茅。文明生产意识不断加强，环保标准越来越高。但毋庸置疑的是，水

泥行业依然是有害气体及固体颗粒物排放大户之一，行业的社会形象还没有得到彻底改变。因此，全行业有责任、有义务加大节能减排力度，实施绿色高质量发展，在为国家生态文明建设做出更大贡献的同时，进一步提升行业的正面形象。

 

 

    2015年7月1日以来，水泥行业已全面执行GB4915-2013《水泥工业大气污染物排放标准》。

 

    其中表1是针对普通地区水泥企业的排放限值，表2是针对重点地区水泥企业的特别排放限值。

 

    新标准实施以来，绝大多数水泥企业特别是大型水泥企业通过技改和加强管理等措施，完全达到了标准要求。北京、河北、河南、重庆、杭州、江苏等省、市、地区或通过制定地方标准或通过鼓励政策，提出并执行了高于国际的标准，为行业树立了典范。

 

    目前，我国生态文明建设任务艰巨，大企业理应带领水泥行业做出更大的贡献。为此，我们提议：中国水泥熟料产能50强企业以本次会议为契机，积极行动，创造条件，力争在2018年年底前达到GB4915-2013《水泥工业大气污染物排放标准》中的特别排放限值，重点地区的50强企业按照优于国标的地方政府或企业内控标准执行。

 

 

    与其它众多行业一样，我国水泥工业虽然在总体上取得了巨大成就，但产能过剩的矛盾异常突出，行业内还存在部分能耗较高，污染较重的落后产能，给行业的生态文明建设可持续发展带来较大影响。

 

    党中央做出的“三大攻坚战”和供给侧结构性改革等重大战略决策给水泥行业实现长期健康稳定可持续发展提供了难得的历史机遇，因此我们在此建议：

 

    1.政府有关部门及行业协会积极推动提高行业环保排放标准，在全面执行大气污染特别排放限值的基础上，鼓励企业执行更优的内控标准，对执行更优标准的企业在严格审核认定的基础上给予一定的产能利用奖励，对达不到大气污染特别排放限值的企业责令停产，限期整改，不整改或整改后依然达不到要求的按落后产能勒令退出。

 

    2.积极探索，通过污染物限量排放的办法，化解产能严重过剩矛盾。由政府有关部门商行业协会按照水泥熟料年需求量预测值及大气污染物排放标准核定行业年度总排放量，按经核定的合规产能分配各企业年度排放量，由环保部门对瞬时和累计排放量进行监测，瞬时超标，责令停产；累计达到年度排放量，责令停产。以此有效化解产能过剩矛盾，激励企业节能减排，淘汰落后产能，推进联合重组。