2016年3月9日，中国水泥协会召开了中国大型水泥企业领导人圆桌会议（C12+3峰会），水泥龙头企业－中国建材集团董事长宋志平应邀出席了会议。这是第八次召开C12+3峰会，宋志平董事长共参加了七次会议，他盛赞C12+3峰会为大家搭建了一个很好的沟通交流平台。他表示，这次会议在春天召开，一年之计在于春，整个行业对C12+3峰会充满了期待，尤其现在行业处于困难时期，大家对协会、对C12+3峰会有更高的期望值，在座行业精英应该担起责任，高质量地研讨，寻找解决问题的最佳办法，解决行业的实际问题。

针对当前行业所面临的形势、对水泥行业发展的认识，以及水泥供给侧结构性改革所采取的措施，宋志平董事长提出了自己的观点和建议：

当前的形势

今年以来，水泥无论是市场需求还是价格，比去年同期还要差，形势极其严峻。业内专家普遍看淡今年的市场。水泥需求进入下降通道，会在去年的基础上持续下降。从最近的情况来看，各地的供地情况比去年差很多，供地下降了约30-40%左右，用地量减少意味着很难有大项目，需求也相应会减少，对水泥行业形成很大的挑战。

推进供给侧结构性改革是国家制定的方针政策，重点在结构性调整，包括两点：一是在适当拉动需求的基础上着重于供给侧改革，需要适当的需求拉动；二是供给侧改革的关键在结构性，要压缩低端，增加高端供给。钢铁和煤炭受国家政策支持，去产能的目的就是推动价格上涨、效益提升。近期，钢铁行业供给侧结构性改革的政策文件已经出台，煤炭行业政策很快将出台，煤炭价格势必要上涨。煤炭价格上涨对水泥的压力非常大，我们要未雨绸缪，掌握主动权。

去年水泥行业取得了很大的成绩，由水泥协会和企业推动，政府主导，工信部、环保部联合发文，在北方地区实行了错峰生产。这是个了不起的成绩，这说明政府、协会、企业合作的模式是可行的，这一点水泥走在了钢铁、煤炭前面。水泥行业现在的情况是，产能无时无刻不过剩，过剩就要限产。南方地区也有大企业带头限产，但有的工作还不完善，还没有真正系统化和常态化。限产如果只靠企业，可能会使有些企业形成“谁限产谁吃亏、谁不限产谁占便宜”的认识，需要政府的政策推动。

对行业发展的认识

第一个认识：水泥行业进入长期的下行通道。过去我们讲过平台期和断崖式的下行，日本经过高速泡沫式的经济发展后，由于本国的局限性呈现断崖式下行，我国不同于日本，有一定的市场支撑，要建的项目还很多，短期内不可能出现断崖式下跌，但要长期维持平台期也不太现实。我们总是希望国家多一点投资拉动，希望国家在扩大市场内需的情况下着重供给侧改革，但是我们也要承认现实，在希望和现实中寻找平衡。2014年水泥需求达到了峰值，2015年首次出现需求下降，2016年还要延续下降的趋势进入下行通道，但不是断崖式的。去年中国水泥产能25亿吨，今年突然降到14吨也不太可能，我国进入新常态，有国家的政策，我国GDP增长指标6.5%，进行了结构性调整，增加了服务业比例，相应传统制造业的比例就下降了。这样，淘汰落后、不再新建将成共识，不能再幻想还会出现30亿吨水泥的需求量。

第二个认识：解决过剩要综合施策，即考虑近期，也考虑长远，考虑长治久安。解决过剩的核心是去产能，如果能真正实现去产能，就会有实质性进展，为供给侧改革做出贡献。水泥行业去年新增熟料产能4000多万吨，今年可能还要增长3000-4000万吨。在严重过剩的情况下，产能还在增长。每个企业新增都各有理由，但小理由要服从大理由。现在钢铁、煤炭行业就不再开小钢厂和小煤矿，水泥行业产能利用率低，集中度也不及钢铁、煤炭，但仍再新建是不能理解的。这与中央政策和行业的情况相违背，从历史长河看来也会吃大亏，没有任何益处。大家要提高认识，一切从去产能出发。

此外，有些人对淘汰落后还没有形成一致认识，尤其是关于淘汰低标号32.5水泥。欧洲有32.5等级水泥的标准，但并没有用，也不是我们所讲意义上的水泥。国际上水泥标号基本是42.5以上，42.5标号水泥占50%，52.5、62.5标号水泥占50%，美国水泥标准最低是42.5。我国水泥装备精良，产量大，有些企业却还在生产销售低档次的水泥，这有悖于常理。有关政府部门负责人在调研时发现，由于使用了低标号水泥，有些工程项目存在安全隐患，质量令人堪忧。中国水泥行业完全可以走在世界前列，企业要站得高，不能只考虑局部利益，不能找任何理由继续使用低标号水泥。我国水泥行业一方面有世界最先进的技术，正在推行第二代新型干法水泥技术；另一方面还在生产世界上落后的水泥。淘汰32.5低标号水泥不仅是技术问题，也是供给侧结构性改革必须解决的问题，是关乎经济和政治、全局和大局的问题，因此，全行业要形成共识。

第三个认识：去产能和供给侧结构性改革，要调动政府、协会、企业的积极性。关于发挥政府的作用。错峰生产在工信部、环保部的共同推动下取得了成功，去产能也需要政府的政策支持。工信部出台的产能置换政策在去产能方面带来了很多问题，把新建的口子彻底撕开了。我们要做好与政府的沟通工作，以出台有利于行业健康发展的政策。

关于发挥协会的作用。行业协会态度坚决，是有作为的，但力量不够，需要企业支持，人力，财力，物力支持。协会是我们的共同组织，企业要尊重和认真听取协会的意见，通过协会这个平台集思广益、献计献策，共同推动行业进步和企业发展，协会是不可或缺的一个共同体。

关于发挥大企业的作用。大企业在市场上和大家共事，就要互利。考虑自己也要考虑别人，大企业要做表率，要站在道德高地上做企业。水泥在每平米建筑造价里只有60元，在整个价值链里占的很少，水泥产业的总体价值较低，应该突出整个行业的价值。行业价值高，才有效益。覆巢之下安有完卵？大企业要维护和提升行业价值，成为中流砥柱，挽狂澜于既倒，扶大厦于将倾。

供给侧改革措施建议

1. 政策。积极与国家有关政府部门沟通，争取把水泥列入国家供给侧结构性改革的行列里，获得国家财力支持。水泥行业的情况比想象中困难的多，要向国家反应行业真实情况，这点非常重要。
2. 限产。煤炭行业计划每年限产三个月，现在水泥行业产能利用率67%，各地水泥企业根据情况可限产四到五个月。谁也不愿意限产，但这是没有办法的办法，也是最简单可行的方法。北方限产效果不错，南方也要限产。无论限不限产，需求的总量都不会改变。需求不足，不如主动限产，这是解决眼前问题的唯一有效的方法，也是一项非常重要的工作。
3. 市场协调。市场竞争，要从行业出发，实事求是。市场协调是必要的，协会是个协调组织，C12+3也是个协调的组织。我们要加大协调力度，进行制度性安排，希望C12+3把这个制度做好。C12+3是企业的合作组织，也要依靠协会，发挥大企业的积极性，发挥协会的主导作用，二者结合起来。

4.淘汰落后。协会可以简化办理淘汰落后手续的程序。协会倡导全部淘汰32.5低标号水泥，大企业带头不再销售32.5低标号水泥，这样能快速形成积极态势。北方地区水泥企业冬季锁窑限产，为行业开辟了一条道路，为国家做出了贡献。如果只想按部就班、平平稳稳，是不利于推动改革的。最关心行业的是水泥企业，大家要丢掉过去的幻想，真正行动起来。

5.限制新建。任何企业不得以任何理由建新线，如果觉得量不够可以采用兼并重组的方式，如果觉得工艺落后可以在现有生产线基础上进行工艺改造，但绝不能新建。根据国发［2009］38号关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知，中国建材带头停止在建项目、禁止新建项目，着眼于全行业的利益，目的是使水泥行业恢复合理的市场价格，否则新建多少生产线也没有效益，或者建成不久的新线就要面临被关停的结局。水泥行业集中度低，联合重组力度还不够，全行业对待禁止新建要斩钉截铁，C12+3宣言里企业要带头承诺三年内不再新建生产线。

6.联合重组、置换产能、组建联合销售体。探索一些新的方法和路径，通过委托经营，或者用交叉持股、资本纽带合作等方式加强大企业之间的合作，促进行业和企业长远发展、合作共赢。

7.大企业发挥带头作用。C12+3的企业都是领袖企业，大家都要带头。水泥企业是在市场的风风雨雨中走过来的，饱经了历练，水泥企业的领导人都是过五关斩六将，都是身怀绝技、非常优秀的企业家。沧海横流方显英雄本色，眼前的“难”就是产能过剩，困难时期最能体现水泥行业优秀企业家的英雄本色，大家要坚定信心，埋头苦干，牢记责任感和使命感，为行业的结构调整、去产能多做有意义的事，为国家的供给侧结构性改革做出贡献。中国建材会发挥大企业作用，带头淘汰落后、带头不建新线、带头联合重组、带头错峰生产、带头稳定市场价格。着眼未来，相信水泥行业在去产能所做的工作也会给其他行业带来影响。