在中国水泥工业发展的进程中，地处祖国大西北新疆水泥工业，虽远离内地，却总是以一种先声夺人的气势为人所称道：

1978年5月，当时的新疆水泥厂就开始建设国内第一条日产熟料700吨的预分解窑生产线；

1988年，又以“点菜拼盘”的方式，建设了一条日产熟料2000吨的预分解窑生产线；

2014年，在全国率先推行冬季错峰生产，起到了行业示范作用；

2015年10月，新疆自治区政府下发的新疆经信委《关于进一步促进水泥行业健康发展的指导意见》中提出，在按期淘汰32.5复合水泥基础上，自治区率先提升淘汰落后产品、产能的标准，鼓励使用C35及以上强度等级预拌混凝土。自2016年7月1日起，淘汰32.5R复合水泥。对环保、能耗不达标生产线逾期不整改或整改仍不达标的，列入“十三五”淘汰落后产能计划。

可以这样说，中国的水泥工业，一直是在争论中前进的。上世纪五六十年代有干法与湿法之争，八九十年代有立窑与新型干法生产之争，现在，是否取消PC32.5水泥又成为争论的焦点。而争论的前置问题是：如何遏制产能过剩？

那么，取消PC32.5等级水泥，能否有效遏制过剩呢？试从以下几方面分析：

一、 以2013、2014年我国水泥产量大约24亿吨计算，其中PC32.5等级水泥产量约有12亿吨。若这些产量能全部转化为高标水泥，则可转化为9.7亿吨，全国水泥产量将因此缩减2.3亿吨，占比约10%。

二、32.5等级水泥的大量使用，导致国内水泥熟料比(即1吨熟料生产的水泥量)过高。国外平均生产1吨水泥的熟料,在我国可生产1.23吨水泥,产能被放大。

三、 大量PC32.5等级水泥存在着掺加的混合材种类和掺加量不规范的现象，且无法检测；水泥检验强度与混凝土实物强度偏差较大，无法界定责任；质量不合格的水泥产品将给建筑工程安全等造成巨大隐患。  

四、PC32.5等级水泥的取消，将减弱小型粉磨站的成本优势，压缩其生存空间。无论其发展走向是被市场淘汰，或被熟料企业收购，行业供给端格局均将得到明显改善。
    五、 PC32.5等级水泥的取消，即不再享受国家免税政策，转而让42.5和52.5高标号水泥成为消化工业废渣的载体，并逐步提高矿渣、粉煤灰在42.5和52.5水泥的消化力度。此外，混合材的掺加还可以放到混凝土环节，同样能够实现废弃物的利用。
    六、 国外仍在生产32.5等级水泥是事实，但其在水泥总量中的占比逐年下降，如德国，从2000年的60%，下降到2012年的25%。根据我国水泥严重过剩的国情，动员国家力量而非通过市场运作，一举将其取消，既是无奈之举，但也是可以理解的。

目前是不是市场上就不需要32.5等级水泥了？肯定需要。C20等混凝土就需要，还有砌筑、外墙等都需要。32.5等级水泥作为一种产品，应该有它的市场空间和位置。

任何事物都具有两面性，具体到一项政策更是如此。然而，两害相衡取其轻，两利相衡取其重，利害相比，取消PC32.5等级水泥还是利多弊少。从引导行业未来发展、提升建筑质量来看，取消PC32.5等级水泥不仅是我国水泥行业的趋势，更是大势。从这个意义上说，我们欣赏新疆水泥行业“敢为天下先”的勇气。

水泥企业普遍拥护取消复合32.5强度水泥，和复合型水泥不同，以矿渣和粉煤灰为原料生产的水泥，矿渣和粉煤灰的投入有一个固定值。但复合型水泥强度低，所以在生产时什么都可以加，这也是一些小水泥企业的作法，掺加的东西多了成本自然低了，所以就会以很低的价格出售，在市场上和大水泥企业形打低价倾销的价格战，不仅扰乱市场，还加剧导致水泥产能严重过剩。

随着复合32.5强度水泥的取消，倒逼一些技术落后，管理落后的企业进行技术改造，提升管理水平，因为不改革就死掉”。

取消32.5复合水泥不仅不会影响到国内大型水泥企业，反而是有利的。真正受影响的是一些小水泥企业和粉磨站。“目前，国内32.5复合水泥的市场比较乱，一些小水泥企业、小粉磨站为谋求利益在生产复合32.5水泥时掺加的材料超过国家规定标准，因这样的手段形成价格优势，导致不公平的市场的竞争，伤害了大型水泥企业的利益，同时也导致了产能过剩。”

复合32.5强度水泥的取消，标志着32.5标号水泥不再享受国家免税政策，针对这个问题，徐德复表示：“绝对正确！要坚决？32.5水泥的免税政策。转而让42.5和52.5这样的高标号水泥成为消化工业废渣的载体，并逐步提高矿渣、粉煤灰在42.5和52.5水泥的消化力度。” 这一措施将大大减弱对无熟料的粉磨站企业竞争力，粉磨站由于降低成本主要是依赖混合材掺加量和波峰波谷电价，取消PC32.5不仅减少了混合材掺入量，而且也将无法享受综合利用退税政策，导致粉磨站企业竞争力受损。预计，未来无熟料的小粉磨站企业的发展走向将很可能逐渐被市场淘汰或被熟料企业并购。

 行业格局将从供需两端同时出现改善

假如取消32.5低标水泥产品标准能够得到落实,水泥行业格局将在供需两端同时出现改善。

假设随着低标水泥产品标准的取消,高标水泥对低标产品的不断替代将在一定程度上提高熟料需求。我们测算如果低标水泥占比由75%逐渐下降到55%,熟料需求将出现2.6-4.9%左右的提升,大大缓解目前全国范围内的产能过剩状态。

低标水泥标准的取消将大大减弱粉磨站企业的市场竞争力。32.5水泥标准的取消将减弱小型粉磨站的成本优势,压缩其生存空间。无论其发展走向是被市场淘汰或被熟料企业收购,行业供给端格局均将得到明显改善。

目前水泥行业产能过剩严重，不需要这么多低标号水泥，水泥产量可以减少下来。此外，混合材的添加可以放到混凝土环节，同样能够实现废弃物利用。
   目前混合材在水泥中是作为一种功能性材料存在的，绝不是可有可无。过去我国水泥产量低时，出于提高产量的考虑，才多加混合材进去。现在随着水泥生产工艺和研究水平的提高，人们对混合材的认识和了解也在不断提高，更多地认识到了混合材在水泥中的功能性作用，而且都在尽量发挥混合材料的功能性，利用它的长处。比如矿渣硅酸盐水泥的耐腐蚀性就非常适合海洋工程建设。

德国，32.5等级水泥占到1/4。我们国家这一比例要高出很多，尤其是在广大农村地区。就是水泥厂不用掺混合材了，只生产熟料粉，由粉磨站、搅拌站针对用户需要复配水泥。业内人士认为这样可以，但问题是，在我国水泥厂生产水泥有国家标准，掺加多少混合材容易控制，搅拌站掺加目前还无法监管。现在是水泥厂在掺混合材，搅拌站也在掺，重复掺，不太透明。

目前是不是市场上就不需要32.5等级水泥了？业内人士指出，肯定需要。C20等混凝土就需要，还有砌筑、外墙等都需要。32.5等级水泥作为一种产品，应该有它的市场空间和位置，取消不取消，让市场来选择，没有市场自然就不用生产了。目前人为地取消32.5等级水泥不合适。

2014年在固定资产投资回落，特别是房地产投资增速大幅回落背景下，新疆水泥产量大幅下降。预计全年生产水泥5000万吨，同比下降7%，出现历史罕见的负增长态势。在产能过剩、需求不足的恶劣市场环境下，水泥平均价格延续了前两年走低态势，成全国价格凹地。水泥行业预计净亏损3亿元，排名全国第二。 

据自治区统计局数据显示，今年1~2月自治区规模以上水泥工业完成工业总产值0.55亿元，同比下降82.3%；完成工业销售产值0.89亿元，同比下降57.7%。累计生产水泥15.07万吨，同比下降60.8%；熟料92.38万吨，同比下降75.3%。另据新疆建材行办统计，1~2月重点联系水泥企业熟料库存同比下降10.6%，熟料库存近几年首次出现下降，水泥企业错峰生产初显成效。  

2015年国家继续坚持“稳中求进”工作总基调，国民经济仍将保持稳定增长，但经济下行压力依然较大，经济增速将继续放缓。在经济新常态下，自治区今年固定资产投资计划增长21%，同比降低4个百分点，且投资主要由基础设施建设向其他方向转移。去年房地产市场低迷对水泥工业影响很大，虽然陆续出台一系列有助于恢复房地产市场活力的新政策，但房地产投资复苏缓慢。预计自治区固定资产投资对水泥工业增长拉动效应继续减弱，水泥需求依然疲软。  

建材行办近期对天山  (216.67元/吨，0%)股份、青松建化、天业集团水泥产业等大企业集团调研，企业负责人普遍认为2015年水泥行业状况不容乐观，新疆水泥需求仍然低迷，产销量与去年基本持平。今年新疆淘汰落后水泥产能230万吨；预计将有5条生产线建成投产，新增水泥产能600万吨；新增水泥产能远大于淘汰落后产能，产能过剩矛盾更加突出。如不采取有效措施，化解产能过剩，规范水泥市场生产经营秩序，2015年新疆水泥工业形势将更加严峻。

与其他省区相比，新疆水泥工业有以下几个特点：
　　一、绿洲经济的产业布局。 新疆地处祖国大西北，远离内地，市场相对独立，水泥企业基本上是围绕绿洲经济的特点布局。全区15个地州市都建有水泥厂，水泥企业在当地经济建设中发挥着重要作用，特别是一些边远县市的水泥企业，成为当地工业支柱，财政主要来源，并解决了职工就业，维护了社会稳定。但同时也使得区内小水泥企业多，平均规模偏小，企业平均规模20万吨，{HotTag}单线平均规模更低，只有10万吨。
　　二、总体供需基本平衡。 由于生产力布局的特点，各区域水泥市场相对独立，大部分地区的水泥基本满足本地需求。与全国水泥生产能力过剩相比，我区水泥总体供需基本平衡，只有乌鲁木齐、昌吉、阿克苏等局部区域低水平相对过剩，少数地区尚存在季节性供不应求问题。
　　三、新型干法水泥起步早，但发展缓慢。 新疆的新型干法水泥起步较早。1978年5月，新疆水泥厂（新疆天山水泥股份有限公司前身）开始建设日产熟料700吨的窑外分解窑。1988年，该企业又采取“点菜拼盘”的方式，建设了一条日产2000吨的窑外分解窑生产线，引领了我国当时水泥工业发展的潮流。进入二十一世纪，全国新型干法水泥进入快速发展步入快车道，而新疆新型干法水泥却发展缓慢。据统计， 2000年，新疆新型干法水泥生产能力比重为12％，全国为13％。到了2005年，新疆新型干法水泥比重为为29％，全国平均水平达到了40％。2002、2003两年新疆新型干法水泥没有增长。
　　四、产业集中度高。 到2005年底，新疆天山水泥股份有限公司和青松建化股份有限公司两大企业集团控制能力为880万吨，产业集中度达50％以上，而全国前十大水泥集团集中度只有13％。大企业集团生产规模的迅速扩张，对提高我区大型企业的竞争力和控制力，加快水泥工业结构调整，起到了较大的推动作用。

据测算，2013年我国水泥产量24.1亿吨，其中32.5强度复合硅酸盐水泥产量约有12亿吨。若这些产量能全部转化为高标水泥，则可转化为9.7亿吨高标水泥，全国水泥产量将因此缩减2.3亿吨，占比约10%。新标准的实施，将促使一批中小企业退出市场等方面发挥积极作用。

当前，水泥行业产能严重过剩问题已是不争的事实，而大量低强度等级的复合硅酸盐水泥存在着掺加的混合材种类和掺加量不规范的现象，且无法检测;水泥检验强度与混凝土实物强度偏差较大，无法界定责任;质量不合格的水泥产品将给建筑工程安全等造成巨大隐患。

2013年我国水泥产量达到24.1亿吨。据测算，其中的32.5强度等级复合硅酸盐水泥产量约有11亿～12亿吨，所占比重接近50%。本次修改单取消的32.5复合硅酸盐水泥所限制的水泥产量(按2013年产量计算)约7亿～8亿吨。当然，部分企业可以通过提高水泥熟料产品质量，转换生产32.5R型早强型复合硅酸盐水泥，这也有利于水泥行业改善产品结构，限制低强度等级水泥的生产和应用。

2013年我国水泥产量达到24.1亿吨。据测算，其中的32.5强度等级复合硅酸盐水泥产量约有11亿～12亿吨，所占比重接近50%。本次修改单取消的32.5复合硅酸盐水泥所限制的水泥产量(按2013年产量计算)约7亿～8亿吨。从总量上来看，该项政策对化解产能过剩的效果明显。按目前复合32.5等级水泥占比60%计算，在全国32亿吨的水泥总产能，有19.2亿吨低标水泥产能。若这些产能全部转化为高标水泥，则可转化为近15亿吨高标水泥，全国水泥总产能将因此缩减3.5亿吨，占比12%（9%）。根据调研数据，目前大型水泥企业生产的32.5级水泥占其生产的水泥总量的比重在50%以下，并且呈逐年降低走势，而粉磨企业这一比例普遍在65%以上，100万吨以下的粉磨站则在80%以上。2014年，全国共有3639家水泥生产企业，熟料总产能19亿吨，水泥总产能34.6亿吨，其中超过40%的水泥产能分布在粉磨企业，这些企业是生产32.5水泥的主力军，其中主要是生产P.C32.5水泥。从前十大水泥企业水泥和熟料产量占全国的比重来看，2014年为35%，而熟料产量占比则高达52%，熟料的生产集中度远高于水泥的生产集中度，也从侧面反映出广大粉磨企业凭借P.C32.5在市场中分得一杯羹。