各位理事、会员代表：

 

    现受协会理事会委托，我代表中国水泥协会向本次理事暨常务理事大会做协会2014～2015年度工作报告，请予以审议。

 

 

    一年来，中国水泥协会认真贯彻国务院文件精神，按照年初制定的“四三二三”工作计划和要求，牢牢把握行业发展大势，以“两个遏制”为全年行业工作重点，以“错峰生产”为化解产能的突破口，以“政策建议”为促进行业发展的重要抓手；积极应对行业经济运行的严峻形势，克服产能过剩、市场效益严重下滑等各种不利因素，创新协会服务企业、服务政府的工作思路和方式，有针对性地组织企业协调与自律，狠抓各项工作措施的落实，协会在各位副会长（单位）的带头表率下，在常务理事、理事单位的鼎力支持下，

    我们与会员单位携手并肩不懈的努力下，使全国水泥行业依然保持了较好的经济效益。2014年行业实现利润总额780亿元，同比增长1.8%，为历史第二高位。

 

 

 

    2014年初，乔龙德会长亲自主持制定了协会“四三二三”的工作计划，并提出了具体要求，“凸显四条主线，摸清三大家底，提高二个能力，加强三个合作”。

 

    为做好2014年度工作，协会组织协会全体人员对“四三二三”计划进行细化和量化，将计划工作落实到各部门和具体人，并以协会文件的形式印发告知协会的全体理事和会员。协会各部门围绕协会计划开展工作，工作有分工，相互配合，形成合力；各部门每月都有工作小结表和下月工作计划表，协会领导都对各部门每月的总结和计划书做出点评和批示。第二季度的时候，协会还专门开全体人员会进行了半年总结，指出了工作中的成绩，也找出了不足的地方，同时提出了改进的措施，为协会全年的工作取得实际效果奠定了良好的基础。

 

 

    一年来，协会把贯彻落实国务院41号文件，化解产能过剩矛盾作为工作的重中之重来抓。协会在两个遏制方面下了很大功夫，做了大量工作。每年一届的中国大型水泥企业领导人圆桌会议（12+3峰会），大型企业领导人如期到会，在关系到行业重大问题上进行了探讨，发表了意见，形成了共识。另外，协会陆续召开了西南地区、东北地区、长江中下游地区“水泥论坛”三次。三次区域水泥论坛，工信部原材料司领导和所在区域政府主管部门领导、所在区域的水泥(建材)协会以及当地的大中型水泥企业悉数到会，在社会和行业产生巨大影响，达到或超出了预期的目的。会后对违规新上水泥生产线项目进行统计，上报了工信部和国家发改委等有关部门，并在媒体上曝光。协会还主导起草了“百家水泥企业承诺书”，444家水泥企业领导人签字向社会公开承诺，从社会舆论上，最大程度上震慑违规的行为，遏制了新建项目的欲望。

 

    国务院〔2013〕41号文件，里面提到取消32.5复合水泥，引起了部分水泥企业的争议，湖南部分企业还组团到北京走访协会和有关政府部门。4月底，水泥标委会开会讨论投票确定此事，为能顺利通过专家投票，协会在会上会下做了大量耐心细致的工作，从行业发展的利弊分析，进行了说服解释，终于获得投票通过。2014年12月日，国家标准化管理委员会公布：关于批准发布GB175-2007《通用硅酸盐水泥》国家标准第2号修改单的公告，取消32.5复合硅酸盐水泥，于2015年12月1日起正式实施。协会积极工作，使国务院文件“取消32.5复合硅酸盐水泥”目标如期落实。

 

 

    2014年，协会深入基层，大兴调查研究之风。深入基层加强调查研究是协会工作的基本技能，是保证协会熟悉行业情况，了解企业困难，解决行业存在问题的基本前提。我们加强和改进协会深入基层调研工作并使之制度化，并在了解基层信息，掌握全局动态方面，取得了扎实的效果。

 

    2014年3月，全国政协委员联名提交水泥错峰生产的议案，协会对此事高度重视，多次与辽吉黑省协会协商，同时深入企业进行沟通，推进。2014年11月29日，协会在沈阳召开东北三省冬季错峰生产会议，会议宣布东北三省水泥企业从12月1日起统一停窑，全面实行错峰生产。27日，“泛华北地区水泥企业冬季错峰生产工作会议”在济南召开，协会起草了《错峰生产自律公约》，并得到了与会企业和省市协会的一致通过，会议宣布：泛华北水泥错峰生产将全面铺开2015年 1月15日起停窑。至此，新疆、东三省和泛华北地区冬季错峰生产全面展开。错峰生产能做到降低能耗、减少污染、有效化解产能过剩，是贯彻落实国务院化解产能严重过剩要求的新举措，是水泥企业勇担社会责任具体体现，是行业发展的新思路，因而得到了各级政府主管部门的支持，得到了广大水泥企业的认可。工信部领导已针对协会提出的水泥企业错峰生产政策建议，给出了批示，明确支持中国水泥协会开展的错峰生产行业自律行为，并使之常态化。

 

 

    产业政策决定着行业的发展方向，宏观政策为行业的发展创造着外部环境。协会领导高度重视协会的政策研究工作，今年更是多次对政策研究工作的方向、重点和人员配置做过批示。一年来，协会以政策研究为促进行业发展重要抓手，向各级政府主管部门提出了若干政策建议，例如：《关于做好水泥错峰生产常态化的建议》、《关于支持水泥窑协同处置固废（城市垃圾、市政污泥）的建议》、《关于取消“散装水泥专项基金”的建议》、《关于山西省水泥工业结构调整的建议》、《关于内蒙古自治区水泥工业发展建议》、《关于云南省水泥工业发展的建议》、《关于水泥产品不宜列入《高污染、高环境风险产品目录》建议等等。协会围绕行业发展过程中出现的共性问题和发展中遇到的突出矛盾开展研究，并向政府相关主管部门提出政策建议，争取国家出台相关政策，做了大量卓有成效的工作。

 

 

    一年来，在国家有关政策和行业协会的引导下，在产能严重过剩的市场压力下，新增产能的发展空间越来越小。而市场的竞争压力，使得企业更加关注生产成本的降低和技术的发展。为此，协会深入企业调研，先后走访了几十家水泥企业，抓住目前反映和实际应用效果好的技术公司进行广泛合作，如：合肥院热工公司的窑系统改造技术、可视化能效管理、矿山管理技术等，开展多种形式的宣传、推广活动，使他们的技术在协会的促进下，得到应用实施。

 

    协会为使第二代新型干法水泥技术装备创新研发目标更清晰、路径更明确、内涵和标准更清楚，验收和达标更有依据，从而推动与提升我国新型干法水泥产品品种、功能、质量、资源能源利用效率、能耗与排放等方面达到世界领先水平，在“第二代新型干法水泥”领导小组的领导与组织下，研发领导小组办公室在广泛征求行业内专家意见的基础上形成了《第二代新型干法水泥技术装备研发标准》和《第二代新型干法水泥技术装备验收规程》，并着手制定辅机、耐火材料的研发标准。

 

 

    协会十分重视做好媒体宣传报道工作,营造良好的行业发展氛围。《中国水泥》杂志、数字水泥网站用大量篇幅采访政府、协会、行业专家，解读文件，引导企业，报道企业交流学习体会及贯彻落实情况；贯彻落实“两个遏制”精神，对“C12+3会议”、“西南水泥论坛”和“东北水泥论坛”“错峰生产会议”进行全面细致报道，为会议提供市场分析报告；对违规新建产能予以坚决曝光；协会还注意发挥社会媒介的力量，配合CCTV等权威媒体提供信息支持，正确引导社会舆论；协会媒体配合行业发展形势和协会工作中心，发挥了行业媒体舆论导向作用。

 

    协会出版2012-2013年《中国水泥年鉴》；出版《中国水泥》杂志及峰会增刊；网站继续在每月、每季度、每半年、全年及时公布《水泥行业经济运行报告》，报告已成为政府主管部门和证券基金公司的关注重点。年初公布《水泥行业并购报告》，并得到市场认可。同时针对部分大企业推出定制性的有偿报告，报告质量有所提高。

 

 

    协会工作计划提出了加强三个合作，加强国际合作，加强与地方水泥协会合作，加强与大型企业的合作。这三个方面的合作开展，使得协会更加接地气。

 

    2014年以来协会召开的大型会议达20个，所有的会议都是与地方协会和企业合作、协作举办的，典型的就是三个区域水泥论坛的模式，协会主办、地方协会协办、企业承办，这种做法既体现了我们的主题，也调动了地方协会、水泥企业的积极性。我们还加强了与全总机冶建材工会的合作，在北京大学举办“2014年全国水泥行业办公室主任高级研修班”；中国水泥协会、中国机冶建材工会全国委员会、河南省建材协会联合主办了“第一届中国水泥企业文化研讨会”。通过合作、协办，联合主办等形式，发挥各自优势，达到共赢的目的。

 

    协会还特别注意保持同相关政府机构、国际组织（IIP、自然资源保护协会(NRDC)、中美能源合作项目以及俄罗斯建筑商联盟水泥、美国大使馆经参处等）等国家组织的联系，开展广泛合作。

 

 

    为了提高协会的工作效率和能力，充分发挥协会的作用和在行业的影响力。今年上半年我们就水泥协会专家委员会的组建、公司的改制、规章制度健全与完善做了大量工作，完成了《中国水泥行业专家委员会工作细则》、《中国水泥协会分支机构管理办法》、《中国水泥协会碳减排专家委员会工作职责》等10 多个文件的制定工作。

 

    2014年协会的工作要点中，提到了要提高二个能力。一是努力提高水泥协会引领、协调服务行业的能力；二是努力提高水泥协会自身的创收能力。为进一步增强协会员工素质，提高两个能力，2014年协会举办了三次培训班。其中两次是结合行业的培训。协会内部全体职工培训，会领导亲自讲话授课，讲解水泥行业面临的形势和协会的主要任务；“水泥行业企业财务总监高级研修班”，协会本部及下属单位的财务人全部参加了学研修； “全国水泥行业办公室主任高级研修班”在北京大学举办，协会大多数员工参与了听课学习，大家普遍反映收获不小。

 

    2014年协会还心系企业开展了公益爱心捐款活动。在去企业调研中，了解到宁夏瀛海集团下属水泥公司有少数职工生活困难，秘书处发起向4名困难职工捐款的倡议，秘书长和中层干部带头捐款。协会职工积极响应，很快就凑齐2万元，瀛海集团还专门举行了一次水泥协会慰问活动仪式。钱虽然不多，但表达了协会职工的一片爱心，也拉近了协会与企业与水泥人之间的距离，这是非常有意义的。

 

 

    2014年，协会工作虽然取得了较好的成绩，但工作中也存在着许多不足，主要表现在以下几个方面：

 

    一是，面对行业发展形势，缺少更多的专业人才和复合型人才，整体素质有待进一步提高；二是，面对行业发展形势，政策研究人手相对薄弱，其预见性、计划性有待进一步提升；三是，面对行业的新常态，协会的创收形式不新，创收能力还不够足够的强，尤其是创收意识和经营能力差；四是，面对复杂的市场经济环境，协会的市场化机制还需加强，市场化意识还需加强，协会职能的发挥还需提升；五是，协会内部各部门工作相互连接与整体发挥作用方面不够。

这些不足有待日后我们不断改进工作予以弥补。

 

 

    2015年协会要在上年“四三二三”工作方针的基础上，继续推进与深化，着力做好一扭住、二推进，三依靠，四突破、五提升。

 

 

    1、继续抓住与推进“两个遏制”；

 

    2、加快制定淘汰落后产能，探讨32.5水泥退出市场方案；

 

    3、加快二代新型干法水泥顶尖技术装备攻关，加快辅机、耐火材料标准制定；

 

    4、加强存量资产优化，延伸产业链，开发新产品，提高资源、能源利用率，增加附加值；

 

 

    1、研究制定新的兼并重组政策，用新思路、新政策、新机制推动兼并重组；

 

    2、加快中国水泥“走出去”的步伐，创造条件、搭建服务平台，增加国际市场占有率，实现发展布局的调整；

 

    3、鼓励企业之间，特别是大企业之间的在同一区域内的相互持股，组成混合所有制经济，推动大建企业兼并小企业的同时，推动强强联合、强强兼并。

 

 

    1、依靠各级协会，争取各地政府支持，依靠大企业集团的率先带头在全行业遏制新建、新增产能；

 

    2、总结推广新疆、东北、华北的经验，继续推进错峰生产向深度广度转折；

 

    3、发挥媒体、舆论导向与监督作用，对好坏典型进行表彰与曝光，维护守法企业的利益；

 

 

    1、运用证策等措施推进水泥窑协同处置固废；

 

    2、推动电收尘改袋收尘和脱硝技术的基础上，结合二代研发从窑体余热器功能与工艺创新中着力找突破点，两条腿走路；

 

    3、逐步建立与完善节能减排的服务产业链和评定、检测、达标等服务监督体系；

 

 

    1、提高对行业共性、关键问题、不良苗头的洞察力和预测预控预防能力，具有提炼、归纳、集成行业进步思想和鲜活经验的能力；

 

    2、加强与各省市协会联手合作，形成合力，加强水泥协会内部目标一致前提下的分工与合力的统一；

 

    3、强化政策研究的水平，提高利用率，为解决突出问题开路；

 

    4、加强与脱钩改革相关的体制、机制改革，拓展创收渠道，增强实力。

 

 

 

    企业兼并重组、推进协同处置、技术管理创新

 

 

    遏制新增产能、加强行业自律、维护市场竞合

 

 

    突出政策建议、协会品牌建设、提升经营能力

 

 

    根据2014年12月5日中共中央政治局会议精神，“把转方式调结构放到更加重要位置。”通过水泥企业兼并重组，提高市场集中度是水泥行业转型升级和创新发展的基础。推进水泥窑协同处置是行业转型升级和创新发展的亮点。持续的技术创新和管理创新是行业转型升级和创新发展的动力。

 

    1、推进企业兼并重组：向政府主管部门提出2～4条有利水泥企业兼并重组的政策建议；协助2～4个企业开展兼并重组联系协调工作。

 

    2、推进水泥窑协同处置：向政府主管部门提出开展水泥窑协同处置的政策建议；协助政府开展协同处置示范点工作；提出《中国水泥协会推介水泥窑协同处置最佳技术方案》（2015版）。

 

    3、推进企业技术创新和管理创新：选择6～8个重点节能环保技术进行行业推广活动；开展企业文化建设研究培训活动；参与行业标准和规范制修订工作；牵头或参与行业发展重大研究课题3～5项。

 

 

    在未来经济发展新常态下，水泥产品市场需求将无大的增量，必须继续遏止新增产能，加快淘汰落后产能。做好以错峰生产为核心的行业自律的协调和监督工作，抓好全面亏损的重点省份的扭亏工作，争取行业利润指标较平稳的发展。

 

    1、遏制新增产能：配合政府主管部门清理违规建设项目，提出新的淘汰落后产能政策建议。引导企业投资转向国外市场、兼并重组、节能减排、功能转换、品种更新、技术创新。全年至少为2个公司提供国外水泥投资咨询；提出特种水泥生产准入制度，淘汰一批落后特种水泥企业。

 

    2、加强行业自律：总结新疆、东北三省和泛华北地区2014年冬季错峰生产的成绩和经验，协调西北地区（陕西、宁夏、甘肃、青海、内蒙）启动冬季错峰生产的行业自律，探讨南方水泥错峰生产的合法合规途径。协助各省市协会在政府脱钩新制度规定后的组织建设工作。

 

    3、维护市场竞合：选择“委托经营、交叉持股”的维护市场有序竞争的试点。会同国家水泥质量检验中心对水泥产品质量造假问题进行市场调研和曝光。会同省市协会，继续对东北地区、长江中下游地区水泥市场进行协调工作。

 

 

    面对未来的社团组织改革和市场经济，水泥协会必须加快提升服务功能和自我生存与发展能力。能否代表行业向政府部门提出有价值有水平的政策建议，是行业协会服务能力的体现。要以创新意识，引入企业化管理方式，提升协会服务功能，加强协会人才引进和在职培训，不断创新协会品牌建设，大幅提升协会对外服务中的市场经营能力是协会生存和发展的基础。

 

    1、突出政策建议：全年向政府有关部门提出政策建议4～6项，争取被采纳建议达3～4项；承担政府委托研究课题3～4个；承担和参与国际合作研究课题2～3项；开展各种形式的国际交流合作6～8次。

 

    2、协会品牌建设：完成国内外行业分析报告不少于18次。组织节能减排专题会议不少于8次。企业调研活动不少于10次，发表调研报告不少于6次。为企业开展在职专业培训班不少于4次。

 

    3、加强内部制度建设：制修订协会管理制度5项；内部职工业务培训2次；做好会员服务和诉求反映,探索行业协会为会员服务的新职能。提高杂志和网站的信息服务水平和档次。