4月17日，国新办举行新闻发布会。会议中提到，二季度将积极扩大国内需求，加快中央预算内投资下达和地方政府专项债券发行使用进度。

一季度，我国水泥市场需求表现惨淡，1-3月水泥产量绝对值同比下滑16%，3月份单月同比跌幅更是达到25%。数字水泥网跟踪显示，今年开局市场需求较差影响因素，除了受房地产新开工面积延续深度调整外，与12个省市基建项目暂停、缓建，以及在建项目资金短缺有直接关系。一季度，房地产和基建针对水泥需求拉动双双下滑。

本次会议重点指出，将分步实施、有序推进2024年先发行1万亿元超长期特别国债。重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。

今年中央预算内投资共安排7000亿元。截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。国家发展改革委将进一步加快计划下达、加强计划执行，同时认真抓好项目建设和监管，持续提高中央预算内资金使用效益。接下来几个月，中央预算内投资将有5000亿待下达。

今年专项债券规模为3.9万亿元。近日，按照专项债券工作职责分工，国家发展改革委对地方报来项目的投向领域、前期工作等进行把关，完成了今年专项债券项目的初步筛选工作；这批初步筛选通过的项目数量充足、资金需求较大，为全年专项债券发行使用打下了坚实的项目基础。国家发展改革委将抓紧会同有关方面，尽快形成最终的准备项目清单，督促地方加快债券发行使用，推动项目形成更多实物工作量。

从资金层面看，进入二季度，超长特别国债、中央预算内投资，以及专项债发放或将同时提速，后期市场资金严重不足问题有望得到缓解，预计下半年水泥需求量将会出现边际改善。