国家发改委日前预计，从当前电力运行趋势看，8月份全国发用电同比增长3%左右；9月份有望继续保持增长，这也显示经济运行出现更加积极变化。

 

    国家发改委做出这一判断的来源是国家电网的快报数据。该信息显示，8月1日~28日，全国发用电4633.49亿千瓦时，同比增长2.97%，增速较去年同期回升6.54个百分点，比7月增速回升4.97个百分点。

 

    国家电网是中国最大的电网企业，经营范围覆盖了中国绝大多数的地区。由于电力行业因生产和消费同时发生可以做到实时监测，电网企业内部使用的快报数据往往是官方机构预测全社会用电量增速指标和规模以上电力生产企业发电量增速指标的重要参考指标之一。

 

    对于8月电力快报数据增长的原因，记者在综合多方信息分析后认为，既有数据基期原因，也有实体经济企稳回升的因素。

 

    从基期因素看，国家能源局公布的2014年7月的全社会用电量为5097亿千瓦时，同比增长3.0%；8月份全社会用电量5025亿千瓦时，同比下降1.5%。所以，去年8月用电量增速下滑为今年8月用电量增速回升打下了基础。

 

    从实体经济增长情况看，今年8月用电大户的生产回升给用电量增长提供了支撑。

 

    中国的全社会用电量的近七成用电量来自工业，全社会用电量的约六成又集中来自工业中的重工业，所以重工业特别是高耗能产业的用电变化直接决定了整体用电量的变化。而观察高耗能行业的变化又离不开对钢铁、电解铝、水泥等行业的分析。

 

    今年7月初的钢铁市场仍是哀鸿一片。7月初，国内钢材价格连续大幅下跌，并创出1999~2000年以来历史新低，唐山钢坯也跌至1670元/吨的历史低点。当时的钢铁市场分析机构认为，整个钢铁市场出现市场需求极度低迷，商家恐慌心态加重，生产企业也相应调减生产节奏。

 

    但中下旬开始，钢铁市场价格出现回暖并反弹。国家统计局的数据显示，螺纹钢在7月下旬上涨3.1%，线材上涨1.7%；8月上旬各种钢材产品全面上涨，螺纹钢大幅跳涨7.5%，线材上涨6.0%。有安徽钢铁企业向第一财经透露，7月底一看到钢铁价格上涨，企业内原本计划停产的一条生产线马上投入全负荷运行。

 

    分区域来看，当前经济结构调整较好、传统工业和战略新兴产业搭配较优的地区用电恢复较快。因为即便在工业增速放缓的情况下，高技术产业、医药制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业等行业的增速大幅超过传统工业。所以，经济调整较快、产业结构较优的华东、华中地区的用电能得到提前回升。

 

    国家电网的数据显示，华东、华中区域对全国发用电增长的贡献率达81.3%，合计拉高全国发用电增速2.86个百分点。如江苏省电力需求侧管理平台监测数据显示，8月份以来，机械、电子、石化、医药、轻工、纺织、冶金、建材八大重点行业用电增速均比上月回升，8月份工业用电增速有望达到6%，表明该省8月份工业增加值增速将有较大幅度的提高；8月1日~27日江苏全省全社会统调用电量同比增长8.43%，说明经济将实现较快增长。中部地区，安徽省用电量前20位的工业大户，8月以来用电同比增长约3.5%，表明该省重点工业企业生产增速在提高；江西省8月份以来全社会统调用电量同比增长9.33%，预示着经济增速也将保持较高水平。

 

    另外，今年是厄尔尼诺现象的第二年，部分地区降雨增多，夏季气温按例会相对以往有所降低。8月的用电量增长也容易剔除夏季居民制冷用电的影响，更多反映工商业经营的变化。

如广东省8月份气温较去年同期偏低，但国家发改委的数据显示，该省全社会用电同比增长约2%，增速比7月高出约4个百分点，表明该省整体经济运行情况比7月份也有明显好转。

追踪工业用电量增加的缘由，7~8月国家在投融资体制改革上一系列举措可能促进了终端需求的提升。

 

    按照国务院的统一部署，国家在投融资改革上安排了专项基金、置换地方存量债务、发行企业债券、调整固定资产投资项目资本金比例等一系列措施，既优化了地方财政的投资资金结构，又直接切中资本金要害给企业投资雪中送炭。

 

    这其中，在7月末要求地方上报项目的专项建设债特别受到地方欢迎。

 

    该专项债由国家开发银行、农业发展银行向邮储银行定向发行专项建设债券，中央财政按照专项建设债券利率的90%给予贴息。由于该专项债将被用于直接补充重大投资项目的资本金缺口，而达到资本金条件的项目又可以进一步申请银行贷款，因此该专项债对于加快地方新增投资项目将起到“四两拨千斤”的作用。这也是李克强总理提出的“充分发挥中央和地方两个积极性”指导下的重点政策之一。

 

    不过，有电力专业人士对第一财经分析，用电量的旬报和快报数据可能还受到偶然因素的影响，要进一步观察未来用电增速的变化。

 

    另外，用电量能否继续稳步增长还有赖各项政策特别是重大投资项目的落实，以及产业去库存和过剩产能调整的速度。

 

    中国有色金属工业协会近期就公告称，今年迄今一些大型炼厂一直在削减产能利用，未来几个月缩减规模将扩大至约240万吨。上述信息或许也暗示，整体经济的企稳回升仍任重道远。