为保障中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动的空气质量，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南等7省市自治区，将从8月28日零时至9月4日24时，统一实施临时强化减排措施，确保期间区域主要污染物排放同比减排30%以上，其中北京市减排量达到40%以上。8月17日，《京津冀及周边地区中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》（以下简称《保障方案》）发布。据了解，该《保障方案》是七省区市保障方案的汇总，活动期间，七省区市内12255家燃煤锅炉、工业企业及混凝土搅拌站将停产限产。

 

 

 

    在华北七省区市中，北京率先发布空气质量保障方案。

 

    活动期间（8月20日至9月3日），除公交、救护、消防等城市运行保障类车辆和纯电动小客车外，全市区域实施机动车单双号行驶。全市各级党政机关和市属社会团体、事业单位、国有企业的机动车在此基础上，再停驶车辆总数的30%，实现80%公车停驶。

 

    此外，建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车、危险化学品运输车等车辆全天被禁止在北京市政道路内行驶，货运机动车、低速载货汽车和拖拉机等车辆每天6时至24时禁止在六环路以内道路行驶。外地进京车辆中，运输土石方或渣土车辆、危险化学品运输车全天禁止在市政道路内行驶，过境机动车还需绕行。

 

 

    据了解，此次参与统一减排7个省区市，除北京外，目前已有山东和河北省政府先后于8月6日和8月8日公布了空气质量保障方案。

 

    根据山东公布的空气质量保障方案，为实现纪念活动期间山东主要大气污染物至少减排30%的保障目标，8月28日至9月4日期间，山东2831个各类产生扬尘污染的建筑工地将停止作业。

 

    据介绍，山东省保障措施的实施区域为全省17个设区市。纪念活动期间，如果北京市预测可能出现重污染天气，山东省内处于重点控制区域的济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州6市要按北京市重污染预警级别提升一级启动应急响应。

 

 

    根据夏秋季节转化期气候特征、污染物排放量及污染物排放扩散对北京市空气质量影响程度，河北省将控制区域划分为重点控制区和一般控制区。

 

    重点控制区域包括石家庄、唐山、廊坊等14市县，在8月28日零时至9月4日24时全程启动企业停产、限产、施工工地停工和其他重点控制措施。这一时段，重点控制区域停产、限产企业达3213家。

 

    同时，河北省将加强对机动车尾气排放监测和进京车辆查验、疏导、劝返，达不到国Ш排放标准的车辆禁止进京，进省过境北京市低于国Ш标准的车辆实施远端绕行。

 

    此外，结合北京市限行措施，河北省还将分重点控制区域和一般控制区域对城区机动车实施限行。停驶运输土方、渣土等扬尘车辆和危险化学品运输车辆及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机（城市运行保障类车辆除外）。

 

    内蒙古：设置12个进京治安检查站，对进京车辆加强检验，及时告知不能达到国Ⅲ及以上排放水平的车辆的限行要求，公安交管部门对不符合进京手续的车辆一律劝返；距离北京较近的呼和浩特市、包头市、赤峰市、锡林郭勒盟和乌兰察布市也列为重点控制区，区域内禁止运输土方或渣土车辆、危险物品运输车行驶，黄标车、低速货车和农用车分时段限行。

 

    北京：全市区域实施机动车单双号行驶；公务用车停驶80%；建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车、危险化学品运输车等车辆全天禁止在市政道路内行驶；减排量达到40%以上。

 

    天津：285家钢铁、焦化、水泥、玻璃等高架污染源暂停生产，421家产生挥发性有机物的化工、印刷、工业涂装、家具、汽车制造、汽车修理等行业企业采取停产、检修、限产等措施，在确保达标排放的基础上，各项污染物排放量要减少30%以上。

 

    河北：石家庄、唐山、廊坊、保定、衡水、邢台、邯郸市和定州、辛集、迁安、涿州市及宁晋、景县、魏县为重点控制区域，全程启动企业停产、限产、施工工地停工；钢铁、焦化水泥、玻璃等高架点源，减少排放污染物50%以上，其他涉气企业减少排放污染物30%以上；这一时段，重点控制区域停产、限产企业达3213家。

 

    一般控制区域在9月1日零时至4日24时实施与重点区域相同的控制措施，该区域内高架污染源，采取降低生产负荷、燃用低硫优质煤、实施排放绩效管理等措施，减少污染物排放30%以上，第二时段一般控制区停产、限产572家。

 

    山西：共排查8587家各类重点排污企业，责令128家企业停止建设，304家企业停产，112家企业实施关停取缔。同时，进一步加大对环境污染违法犯罪的打击力度，现场查处违法案件307起，已向公安机关移交案件36起。

 

    山东：将济南、淄博、东营、德州、聊城、滨州6市作为重点控制区域，实施更加严格的控制措施，其余11市作为一般控制区域。同时，对于大气污染物排放浓度超标的企业，实施限制生产或停产整治，其中因承担民生工程不能停产整治而被处以按日计罚的企业，在纪念活动期间也应暂停生产。

 

    河南：郑州市对全市13家电力、48家碳素、25家水泥和297家耐材企业进行排查整治；平顶山市关停了29台燃煤机组中的14台；焦作市对28家重点耗煤企业实施燃煤总量控制，新乡、三门峡也采取了相应措施。

 

 

    1 空气质量保障方案强度是否比APEC有所减弱？

 

 

    APEC期间，北京、天津，以及山东的济南、聊城、德州、淄博、滨州5个城市都实施了机动车单双号限行措施，河北的廊坊、保定、唐山、张家口、承德等设区市，限行30%机动车。但在此次纪念抗战胜利70周年活动期间的空气质量保障方案中，只有北京提出将实行单双号限行，其他省区市未有此安排。是否此次空气质量保障方案的强度比APEC有所减弱？

 

    对此，中国环境科学研究院副院长、参与此次空气质量保障方案论证的专家柴发合表示，从方案总体来看，减排强度与APEC差不多，包括减排量和APEC期间都一致。

 

    2 与APEC期间相比，此次减排侧重点有何不同？

 

 

    柴发合介绍，此次保障方案根据9月的气象条件和实际需要，做了优化和调整。“11月份的时候，已经进入采暖季，排放量肯定要比9月份大，所以APEC时对机动车采取限行也是必要的。”柴发合表示，此次预案更注重高架源的控制，因为高架源会长距离输送，而低矮源主要影响自己和周边，所以把特别强化的措施放在了对高架源的控制，包括电厂、钢厂、水泥厂还有其他一些工业设施。

 

    据介绍，高架源的排放高度相对较高，在京津冀区域，高架源的排放高度有50米以上，80米，100多米，最高的电厂可以达到240米。

 

    活动期间，河北省将对3213家钢铁、焦化水泥、玻璃等高架点源企业进行停产限产；一般控制区域内高架污染源，采取降低生产负荷、燃用低硫优质煤、实施排放绩效管理等措施。此外，天津市285家钢铁、焦化、水泥、玻璃等高架污染源在活动期间将暂停生产。