为贯彻落实国务院办公厅《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（国发[2014]23号）、山西省政府办公厅《山西省2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》（晋政办发[2014]76号）精神，深入推动建材行业节能降耗，提高水泥企业能效水平，省经信委组织省建材行业协会编制了《山西省水泥行业能效水平对标活动实施方案》（以下简称《方案》）（晋经信节能字[2014]439号），在水泥行业启动了能效对标活动。

    近年来我省水泥工业得到快速发展，2014年全省有水泥企业176户,年能源消费总量约520万吨标准煤。2013年我省水泥综合能耗103kgce/t，比全国平均水平高10%。我省水泥行业工艺技术装备相对落后，小型水泥熟料生产线数量占比达48%，30%以上水泥粉磨站未规范配备辊压机;水泥企业未建立能源管理体系，节能管理比较薄弱。因此，在水泥行业开展能效对标活动，对加强企业节能管理，提高水泥行业能源利用水平，促进行业绿色低碳发展具有重要意义。

    《方案》明确了对标活动的范围，重点在日产熟料2500吨及以上的新型干法水泥生产企业中开展，以后逐年延伸至大型水泥粉磨企业，此次参与对标活动的有28户水泥企业；提出了对标的阶段性目标，2016年全省水泥行业单位产品可比综合能耗达到全国平均水平，重点水泥企业的能效水平达到或接近国内先进水平。《方案》确定了对标的指标体系和对标标杆值，以可比熟料综合电耗、可比熟料综合煤耗、可比熟料综合能耗、可比水泥综合电耗、可比水泥综合能耗等5个指标作为对标的综合性指标，以生料制备工段电耗、熟料烧成工段煤耗、熟料烧成工段电耗、水泥制备工段电耗等4个指标作为工序能耗指标；对标标杆值的确定，以所有对标企业以对标指标达到省内排名前20％企业的平均值作为全省水泥行业的标杆值，达到标杆值的企业以国内先进值为标杆值。

    《方案》确定了开展能效对标活动的五项重点任务。一是开展能效诊断和监测，积极开展能源利用状况诊断、监测，通过对烧成系统、粉磨工序的用电、用煤等主要耗能过程及设备开展能效测试和诊断，查找能源利用存在问题，制定节能关键技术改进方案，提出节能提效措施。二是健全对标工作制度，制定切实可行的对标工作方案，建立完善企业能效对标工作制度，主要包括目标保证、过程控制和监督评价三方面措施的过程控制制度；健全经验交流制度，定期召开能效对标工作例会；健全对标评估制度，制定能效对标管理综合评价体系；建立完善能效对标信息报送和信息发布制度，搭建能效对标管理工作平台。三是推进企业节能技术改造，结合节能诊断情况，针对性制定节能改造方案，淘汰落后电机等设备，积极采用矿山及配料技术、新型节能粉磨技术、节能煅烧技术、废弃物替代原燃材料技术、余热利用技术等进行技术改造。四是建立能源管理体系，引导、鼓励水泥生产企业按照《能源管理体系要求》的有关规定，建立企业能源管理体系，实施能源利用全过程管理，做到工作持续改进，管理持续优化，能效持续提高。前期选择基础较好的28户重点水泥企业开展试点，逐步在日产2500吨熟料以上新型干法水泥企业和大型粉磨企业全面推动体系建立。五是持续推动能效对标活动，研发水泥行业能效对标系统软件，做好能效对标年度工作总结与经验交流，建立能效领跑者制度，动态调整能效对标企业名单和能效对标标杆值。建立企业能效对标指标数据库和企业最佳节能实践案例库，适时修订水泥行业等地方节能标准。

    《方案》从明确职责、技术服务、激励措施、培训推广等四个方面提出了确保能效对标活动取得实效的推进机制，并遴选出了40项在水泥企业重点推广的先进适用节能技术，支撑对标活动开展。