“但并未影响企业对电解铝项目的投资热情。2011年电解铝新增产能340万吨，主要集中在新疆和青海。”中国有色金属工业协会副会长文献军说。

　　“高能耗”产业涵盖铁合金，电解铝、钒钛、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、工业硅、多晶硅、电解锰、锌冶炼等产业，其中的电解铝、钢铁、水泥、多晶硅等行业在兵团投资增速很快。

　　高能耗产业西移皆因东部成本贵

　　生产一吨电解铝耗电多少？约1.5万度，技术相对先进的企业约1.3万度。生产一吨多晶硅耗电多少？技术先进的山西潞安集团是14万度，采用二流技术生产的是30万~50万度。

　　企业用一度电费用多少？东部是0.7元左右，中部是0.5元左右，西部0.4元左右。投资兵团的企业的电价是多少？

　　在农六师五家渠市副市长吴明陪同下，中国经济导报记者参观考察了山东信发集团在兵团投资几百亿元的铝业项目，吴明副市长告诉中国经济导报记者：“信发生产电解铝每度电价不到0.3元，有的企业使用自备电厂，电价只有0.1元多一点。由于新疆地广人稀，企业在此地投资的土地成本也很低。”

　　去年底，国家发展改革委公布了全国各省市销售电价与上网电价的调价通知，西部地区销售电价涨幅普遍低于东部地区，新疆地区暂不调整。这一政策，使得高能耗产业利润直接受到挤压，特别是东部和中部地区高能耗产业影响最大。

　　电价占到电解铝成本约40%，每度电上涨3分，每吨电解铝成本就会上升420元左右。

　　近几个月，河南、广西、陕西、贵州等纷纷对电解铝企业祭出电价补贴政策。市场退出机制在地方政府干预下受到阻碍，这种人为干预，拉长了经济不景气周期，也使得产业结构调整进展延缓。中国经济导报记者了解到，工信部正在就《产业转移指导目录（2012年本）》公开征求意见，目录明确提出：“发挥区域比较优势，在主体功能区战略框架下，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，引导产业有序转移，优化工业生产力布局。支持依托国内能源和矿产资源的重大项目向中西部地区转移；鼓励沿海地区积极承接利用进口资源和技术的重大项目。”

　　而在此之前，为进一步支持和引导新疆产业健康发展，国家发展改革委印发了《关于支持新疆产业健康发展的若干意见》，国家对新疆及兵团12个重点发展产业实行差别化产业政策，并将6个产业的项目核准权下放到新疆维吾尔自治区和兵团发改委。这12个重点产业分别是钢铁、电解铝、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火电、可再生能源、汽车、装备、轻工纺织。6个项目核准权下放的产业为钢铁、水泥和化工（PTA、聚酯等）、煤炭（国家规划矿区年产120万吨以下项目）、煤化工（示范项目）、可再生能源（非主要河流23万千瓦及以上水电站项目）等。

　　兵团发改委主任朱新祥认为，由于铁路运力有限，公路的运输距离过长，新疆是抱着煤炭求发展，而华中、华南、华东区域过去又因为煤炭缺乏出现电荒。那么从全国一盘棋的战略思路来看，需要采取区别对待、分类发展的思路来推进新疆及兵团的发展。国家有以上这样的政策也是势之必然。

　　高能耗产业受经济周期影响也较大

　　荣获“国家加工贸易梯度转移承接地”、“中国棉纺织名城”的石河子经济技术开发区，虽然一季度实现工业总产值65.7亿元，同比增长35.6%，但也遇到了少有的难题。

　　一季度开发区化工行业实现总产值32亿元，同比增长37.2%。能源行业实现总产值9.6亿元，同比增长113.2%。食品饮料行业实现总产值7.1亿元，同比增长28.9%，其中新疆顶益食品有限公司同比增长100%，新疆燕京啤酒有限公司同比增长55.6%。

　　但制造业特别是高能耗产业也碰到难题。纺织行业实现总产值5.8亿元，同比下降24.9%，其中新疆天盛实业有限公司、华芳石河子纺织有限公司分别实现产值1.7亿元、1.5亿元，同比下降54.7%、31.65%。

　　一季度产销率为93.2%，同比下降2.8个百分点，其中华芳、合盛硅业、银河等企业产销率较低，合盛硅业竟然只有38.9%。

　　由于原材料上涨，市场订单不稳定，销售困难造成企业资金日益紧张。开发区企业实现利润7057万元，同比下降83.2%。其中纺织业受国际市场萎缩、国内市场增速放缓影响，企业融资难、融资成本高、订单数量少，行业生产持续下降，整体亏损5326万元。

　　开发区副主任郑明建说，多晶硅2011年100万元一吨，现在只有不到30%的价格。

　　运输难也是困扰开发区发展的重要瓶颈。郑明建测算，仅化工新材料园需用铁路运输的货物就达637万吨，其中运出量为73万吨，运进量为564万吨，但由于运力紧缺而无法解决。

　　“其实兵团面临的最大问题是用工荒。一些工业行业虽然面临困境，但和其他地区是不一样的。如兵团的多晶硅企业，在同行大部分企业亏损的情况下仍能保持微利。经济形势一旦好转，企业业绩会马上提升。”朱新祥说。

　　2012年，在不考虑建筑业和新投资项目招工需求的情况下，石河子开发区需要新增就业人员1.1万人，其中，大全新能源、天山铝业、合盛硅业三大企业下半年将新增岗位需求3490人，纺织行业缺工6600人，食品及其他行业需补充人员960人。在岗位需求方面，普通工为9149人，技术岗位为1635人，管理人员272人，兵团一些企业招工都招到了贵州，但仍然解决不了问题，人才不足、人力短缺问题比较突出。

　　在兵团，农牧业收入并不低，工作也没有产业工人那么紧张，农转工很难导出更多工人来，而从外地招工，尽管兵团推出了产业移民政策，但和珠三角、长三角比，用工收入也难有优势可言。