“十一五”以来，我国水泥工业在组织结构、工艺水平、技术装备等各方面都发生了巨大变化。工艺技术与装备水平大幅度提高，淘汰落后工艺成效显著，水泥产品结构逐步合理，为确保我国建筑工程质量和国民经济持续发展发挥了积极作用。随着水泥工业的继续发展，全国水泥生产资源分布、地区生产总量、市场需求等矛盾日益突出，地区性、阶段性产能过剩问题正在加剧，结构调整仍然是水泥工业发展所面临的重要任务。针对水泥行业产能过剩的严峻情况，中国建筑材料联合会会同中国水泥协会发出了“认真落实政府工作报告精神，坚决遏制水泥新增产能，加快水泥转型升级的倡议书”，为解决当前水泥产能过剩提出了解决的思路、路径和措施，开展了水泥行业“遏制水泥新增产能，加快水泥转型升级大讨论”活动，作为地方建材协会，我们积极响应中国建材联合会的倡议，采取有效的措施，引领行业可持续发展。

　　江苏水泥概况

　　江苏是我国水泥工业产能大省，现有水泥企业260多家，其中，有窑企业33家，熟料产能6500多万吨，新型干法熟料占95%以上。石灰质原料主要分布在南京、镇江、常州、无锡、徐州、苏州等地。水泥产能主要集中在无锡、常州、徐州、盐城、苏州、镇江、南京7个市，约占全省总产能的78%。熟料产能主要集中在常州、镇江、南京、无锡、徐州5个市，占全省总产能的95%以上。

　　2011年，江苏省水泥产量15202万吨，占全国总产量的7.29%，居全国第二。水泥熟料产量5484万吨，占全国总产量的4.20%，居全国第十一位，其中，新型干法熟料4961万吨，占全国总产量的4.40%，居全国第十位。

　　结构调整面临的形势

　　江苏地处水泥和熟料产能集中区域，山东、安徽、浙江、江苏四省水泥产量大约占全国产量的26%，熟料产量大约占28%。周边省份过剩的水泥、熟料通过便利的长江水域进入江苏境内，给江苏水泥和熟料市场竞争增加了压力，使得江苏熟料生产企业在全省熟料紧缺的情况下，熟料产能发挥率仅在85%左右，全年有3500万～4000万吨熟料由外省供给。低运转率、高成本、低利润运行，由熟料供求关系和熟料价格决定全省水泥市场形势的格局已经形成。水泥粉磨产能、产量过剩，熟料紧缺是江苏水泥工业结构调整面临的突出问题，已严重影响江苏水泥工业健康有序发展。

　　结构调整的措施

　　就熟料而言，全省熟料产能虽然未超过产业政策规定的人均900kg，但由于受周边省份过剩熟料产能的影响，以及石灰石资源分布与熟料市场需求关系的影响，再盲目新增熟料产能会进一步加剧竞争的压力，导致行业效益继续下滑。因此，江苏熟料企业要进一步发挥熟料产能优势，取得抢占熟料市场的主动权，在产业结构转型方面应该做到：

　　1.有条件的熟料生产企业为延伸产业链，在熟料生产地，增加硅酸盐水泥Ⅰ、Ⅱ水泥产量的比重，在水泥市场良好和混合材资源丰富的地区建设矿粉生产线或收购兼并水泥混凝土搅拌站，形成熟料→水泥→混凝土生产产业链。例如：中联水泥在南京市江宁区收购十多家搅拌站，组建南京中联混凝土有限公司，已取得成功经验。在2012年1月~5月份江苏水泥市场和效益严重下滑的情况下，南京中联水泥有限公司抗市场风险能力明显增强。

　　2.销售熟料的生产企业，应针对江苏水泥市场需求、混合材资源以及交通运输条件，利用ф3.0以下水泥磨淘汰的机会，做好水泥粉磨企业产能的收购，通过水泥粉磨节能技术改造实现水泥粉磨优化布点，形成稳定的熟料用户。

　　3.全流程水泥企业要重视针对水泥市场调整经营策略、加强企业内部经营管理、产品质量管理，利用企业的能力和规模优势，最大程度满足客户的需求，努力建立长期、稳定的水泥客户群。例如：水泥企业与省内大型水泥制品企业（如桩基生产企业）、大型企业集团工程部、水泥出口代理商等。

　　全省现有水泥磨550多台，具有水泥粉磨能力23000万吨，由于受水泥生产峰谷时电价和水泥市场的影响，江苏水泥产能发挥率大约在67%左右。全省ф3.0以下水泥磨占磨机总数的26%左右，涉及淘汰企业70多家，产能3000多万吨。因此，淘汰落后水泥粉磨工艺，有效控制水泥粉磨产能是江苏水泥工业调结构、促发展的重要任务。控制水泥粉磨产能必须坚决贯彻执行在2012年底全面淘汰ф3.0以下水泥磨，在淘汰的过程中，应该坚持：

　　1.在实施淘汰的过程中，要区别淘汰落后工艺产能与淘汰企业，即除该县只有一个水泥粉磨站以外，仅有ф3.0以下水泥磨（粉磨特种水泥除外）的水泥粉磨站企业，必须在2012年底前淘汰关闭。

　　2.允许具有ф3.0 以上（含）水泥磨的粉磨站，在实施淘汰落后粉磨工艺的过程中，有条件的实施以节能为目的的技术改造。

　　3.鼓励各市针对淘汰落后粉磨工艺产能为目的，制定水泥工业产业结构转型升级方案。在方案制定中，各市应根据本市人均年水泥产能制定等量或减量淘汰水泥粉磨产能实施措施，有效控制在实施技改过程中出现新增产能。

　　4.无锡、常州、镇江、盐城、徐州5个市在满足一个市（县）有一个水泥生产企业的基础上，不再新增水泥粉磨企业和产能，其中无锡、常州、徐州3个市必须坚持以原产能的20%减量置换粉磨产能，其它各市应以人均年水泥产能不大于1800kg控制水泥粉磨产能的发展。

　　5.鼓励大型水泥熟料企业或粉磨站，根据水泥市场的需求，以购买水泥粉磨产能的方式，通过重组、并购小型粉磨站，建设单机年产100万吨以上的粉磨站，围绕水泥产品深加工，发展商品混凝土及制品。

　　6.为配合做好“十二五”期间全省水泥工业节能减排工作，进一步降低水泥粉磨能耗，积极推广水泥粉磨节能新技术、新装备，选择有条件的企业建设1条～2条年产100万吨水泥粉磨节能示范生产线，为建立严格科学的水泥粉磨能耗考核体系提供技术依据，促进水泥粉磨技术进步和能耗对标。