水泥行业是益阳市的传统支柱产业，也是除火力发电以外的第二大能源消费大户。2007年，水泥行业完成增加值为规模工业增加值的4.4%，而能源消耗却占规模工业能源消耗的26%以上。近几年，随着经济快速发展，特别是新型工业化、城镇化进程加快，对水泥的需求不断扩大，了解和掌握水泥工业能耗现状，助推水泥行业的节能降耗，对益阳市“十一五”节能降耗目标的实现将起到非常重要的作用。

    一、益阳市水泥工业能耗现状

    2007年益阳市生产水泥502.08万吨，熟料351.6万吨，实现增加值3.85亿元，消耗能源714610.34吨标准煤，同比增长21.3%。万元增加值能耗为19.41吨标准煤，比全市平均水平(3.47吨标准煤)高15.94吨标准煤，比电力行业(6.15吨标准煤)高13.26吨标准煤，是益阳市能耗最高的行业。

    近几年，益阳市水泥工业采取了一些措施节能降耗，取得了一定成效，但能耗高，资源消耗大的问题没有得到根本改观，造成能源消耗大的主要原因是：

    1、水泥总量增长迅速

    水泥行业是基础原材料行业，是需求拉动性产业。它的总产量需求与固定资产投资的增长有密切的关系。2007年水泥产量比2006年增长23.1%，固定资产投资增速为50.8%。水泥产量的弹性系数(全社会固定资产投资完成额增长率与水泥产量增长率的比率)高达0.45。即全社会固定资产投资额增长1%，水泥产量将增长0.45%。当前益阳市经济发展主要靠固定资产投资来驱动。这种经济形态对水泥产量增长的拉动作用是显而易见的。

    在水泥需求的拉动下，全市石灰石资源的消耗量也迅速增长。根据生产1吨熟料大约消耗1.55吨石灰石推算，2007年石灰石消耗量约545万吨。2010年益阳市水泥熟料产量将在现有基础上翻一番，达到800万吨，未来石灰石资源储藏量与消耗量之间的矛盾将愈加突出。

    2、产业结构不优

    2007年全市规模工业水泥生产能力为445.2万吨，落后的机立窑占85.4%，而新型干法水泥仅占10.1%，比全国同期平均水平低44.9个百分点。全市共有水泥企业30家，平均生产能力仅为14.8万吨/年，绝大部分属落后的机立窑生产工艺，新型干法窑1家；其它28家水泥企业除1家粉磨站以外均为立窑企业，立窑企业中，只有1家企业年生产能力上了30万吨，其余均是12、8.8或4.4万吨生产线，而且不少生产线工艺不配套，生产能力达不到，属国家将要淘汰的生产工艺。落后生产工艺广泛存在，导致益阳市水泥工业显现出能耗高、资源消耗大、对环境污染严重等弊端。

    3、单位能耗偏高

    2007年益阳市吨熟料平均烧成煤耗为159.2千克标煤，吨水泥综合电耗为94.9千瓦时，水泥平均综合能耗为142.3千克标煤。与全国平均水平相比，益阳市增加值能耗是全国的1.6倍左右。水泥生产包括生料制备、熟料煅烧和水泥粉磨三个环节。益阳市与全国水平的能耗差距主要体现在熟料煅烧环节上，吨水泥熟料烧成煤耗比全国高25.9%，即多耗32.8千克标准煤。造成能耗偏高的主要原因是立窑水泥能耗高、比重大。502.08万吨水泥中立窑水泥所占比重高达84.1%。新型干法窑熟料烧成煤耗为124.3千克标准煤，低于全国水平；而机立窑吨熟料平均烧成煤耗约为164.1千克标准煤，是全国的1.30倍。

    4、节能利废开发不足

    水泥制造业具有较大的节能利废优势，是发展循环经济的重要承载行业。目前，东方水泥公司等企业使用石灰渣和煤矸石取代黏土和硅质材料，取得了一定的经济效益和社会效益，但益阳市水泥工业整体节能利废尚处于起步阶段，资源、能源循环利用的优势还没有充分开发。2007年，全市规模工业回收利用各类能源微乎其微，水泥工业节能利废潜力亟待充分开发。

    二、助推水泥工业节能的建议

    1、转变经济增长方式，实现“总量控制”节能。在巩固农业的地位、发展农产品深加工产业的基础上，大力发展第三产业特别是旅游业和服务业，利用益阳市独特的旅游资源优势吸引游客，通过旅游业的发展带动商贸、饮食、住宿和其他服务业的发展，做大服务业盘子，逐步把一、二、三产业的结构调整到一个合适的比例。积极改变目前益阳市主要以固定资产投资拉动经济增长方式，努力扩大合理的最终消费，促进经济发展。通过这些宏观经济层面的调整，使益阳市水泥需求量的增长逐步放缓，把水泥产品年消费量控制在一个合理的水平，从总体上控制水泥行业的能源消耗。

    2、提高水泥、混凝土的实物质量，实现“以质代量”节能。目前，益阳市以生产32.5级、42.5级等低标水泥为主，除东方公司和韶峰集团益阳粉磨站外，其它企业基本上只生产32.5强度等级的普通水泥，42.5强度以上高等级及特种水泥所占比重小。低标水泥的大量生产和使用，增加了水泥行业能耗消费量。政府相关部门应该修订建筑工程规范和标准，全面提高混凝土、水泥制品和构件的性能和质量，提高工程的耐久性，延长建筑物、构筑物的使用寿命，从而减少对水泥的实物消耗，达到节约资源和降低能耗的效果。

    3、加快结构调整步伐，实现“优化工艺”节能。益阳市水泥工业能源消耗与全国水平的差距主要体现在水泥熟料煤耗上。而推广新型预分解技术，淘汰立窑等落后生产工艺则是达到此目的的最有效手段。以2007年的水泥产量为例，如将新型干法生产的量，每提高1个百分点，可节约标煤1990吨。一是加快落后水泥的退出。要根据国家产业政策，结合益阳市实际，按照合理布局，统筹地区发展的要求，制定切实可行的水泥落后生产能力淘汰方案，加快淘汰10万吨以下的立窑生产线，鼓励20万吨以上立窑生产线升级改造；二是推进水泥生产企业改造成粉磨站。鼓励有条件的20万吨以下的立窑水泥企业采用与新型干法水泥熟料生产企业联营或购买熟料等方式，利用直径2.2米及以上磨机生产水泥，特别是要加快推进赫山区岳家桥镇“窑成磨”建设进程，努力提升益阳韶峰水泥公司粉磨生产能力；三是提高新型干法窑比重。坚持等量替代的原则，加快推进以桃江县灰山港镇为中心的新型干法水泥生产基地和两条以赫山区的衡龙桥至岳家桥、安化县的长塘至梅城的水泥工业新型干法走廊建设。特别是加速东方水泥日产5000吨熟料生产线建设，助推万鑫水泥和仙峰水泥日产4000 吨熟料生产线建设，迅速提升全市新型干法水泥比重达到甚至超过全国水平。

    4、引导水泥企业向规模化发展，实现“规模”节能。依托东方、万鑫和仙峰水泥等龙头企业，实施大资源向大公司、大集团集中配套的发展战略，采取兼并、重组、联合等方式实现规模化发展，提高产业集中度，优化资源配置。支持其加快发展，成为益阳市水泥行业加快结构调整的主要力量和投资主体。对于重点支持的骨干企业，在项目前期工作经费、贷款贴息等方面给予支持，对重点企业和企业集团，在发展规划、项目核准、股份制改造、企业债券及银行贷款等方面给予倾斜。重点水泥企业要加快信息化建设，利用先进技术提升管理水平，提高竞争力。

    5、大力发展循环经济，实现“利废”节能。在发展循环经济的过程中，政府应充分发挥水泥工业节能利废的优势，修订和完善资源综合利用有关政策规定，加快水泥循环产业链建设，推动水泥生产企业利用节能粉磨技术、纯低温余热发电技术，提高能源利用率；鼓励水泥生产企业综合利用益阳电厂、金沙钢铁等企业的粉煤灰、矿渣、钢渣等工业固体废弃物，减少原料用量；引导水泥生产企业综合利用废旧轮胎、废油、废塑料等可燃工业废弃物，减少燃料用量；定点支持水泥生产企业利用烧成系统处理城市生活垃圾和危险废弃物，实现益阳市城市生活垃圾的无害化处理。积极推进产学研合作和技术创新，大力开发新型绿色水泥基础材料，把水泥企业建设成为真正的节能环保型企业。

    6、大力推进企业节能，实现“管理”节能。重点水泥企业要积极开展能源审计工作，并在此基础上制定企业节能规划。对水泥项目要进行节能评估和审查，凡未作节能审查或节能审查没有通过的，一律不予核准。依据国家有关清洁生产行业评价指标体系，指导水泥企业加大清洁生产审核力度，落实清洁生产实施方案。支持企业大力采用节能减排新技术、新工艺、新产品、新设备和新材料，采取有效措施，实现节能减排。暂不被淘汰的机立窑要积极采取行之有效的节能措施和污染物治理措施，降低能耗，达标排放，实现清洁生产。新型干法水泥企业，要继续提高技术装备水平，进一步降低能耗。