今年一季度，全省固定资产投资继续保持快速平稳增长势头，投资规模适度扩大，投资结构呈现积极变化，投资运行开局良好。全省累计完成全社会固定资产投资1215.90亿元，比上年同期增长30.7%，增速同比回落5.6个百分点。其中，城镇固定资产投资完成943.05亿元，增长32.9%，同比回落4.1个百分点；农村固定资产投资完成272.85亿元，增长23.6%，同比回落10.5个百分点。

    一、一季度河南城镇固定资产投资运行基本情况

    （一）投资继续保持快速增长

    一季度，全省累计完成城镇固定资产投资943.05亿元，比上年同期增长32.9%，增速高于全国平均水平7.0个百分点，位居宁夏（52.5%）、安徽（49.1%）、陕西（36.7%）、吉林（36.3%）、辽宁（35.7%）、广西（35.6%）、甘肃（35.5%）、四川（34.5%）、河北（34.0%）、湖北（33.8%）之后，列全国第11位。截至今年一季度，河南城镇投资增速已经连续59个月超过30%，并高于全国平均水平。

    （二）投资结构出现新变化

    一是第一、二产业快速增长，第三产业增速趋缓。一季度，全省第一产业投资23.32亿元，增长179.2%，高于城镇投资增速146.3个百分点，所占比重比上年同期提高1.3个百分点；第二产业投资518.08亿元，增长42.5%，高于城镇投资增速9.6个百分点，所占比重比上年同期提高3.7个百分点；第三产业投资401.64亿元，增长19.0%，低于城镇投资增速13.9个百分点，所占比重比上年同期下降5.0个百分点。第三产业投资增速趋缓主要是受公路特别是高速公路投资下降的影响。

    二是工业投资继续保持快速增长，投资结构良好。一季度，全省工业投资完成516.28亿元，比上年同期增长42.5%，高于全省城镇投资增速9.6个百分点，占城镇投资的比重为54.7%，比上年同期提高3.6个百分点，对城镇投资增长的贡献率达到65.9%。在工业投资中，建材、食品、纺织、化工、机械等河南优势产业投资继续保持快速增长。其中，建材工业投资76.62亿元，增长104.1%；食品工业投资51.61亿元，增长66.6%；纺织工业投资26.78亿元，增长57.1%；化学工业投资65.69亿元，增长51.1%；机械工业投资97.63亿元，增长48.2%；电子工业投资7.55亿元，增长305.3%；

    三是民间投资增势强劲，投资微观主体活跃。一季度，全省民间投资完成642.93亿元，增长63.4%，占城镇投资的比重为68.2%，比上年同期提高12.7个百分点，民间投资是拉动全省城镇投资快速增长的主要力量。民间投资主要集中在中小项目，全省计划总投资亿元以下项目6829个，完成投资435.47亿元，其中民间投资项目分别占76.6%和78.5%。

    四是改、扩建项目投资增速加快，投资外延性扩张依然明显。一季度，全省改建和技术改造项目完成投资57.11亿元，比上年同期增长31.9%，占城镇投资的比重为6.1%；扩建项目完成投资156.84亿元，增长36.1%，高于全省城镇投资增速3.2个百分点，占城镇投资的比重为16.6%，比上年同期提高0.4个百分点；新建项目投资完成706.41亿元，增长31.0%，增幅同比回落13.3个百分点，占城镇投资的比重为74.9%，比上年同期下降1.1个百分点；设备工器具购置投资完成 208.90亿元,增长34.7%，快于建安工程和其他费用投资的增长。

    五是中原城市群投资增速低于全省平均水平，黄淮四市投资增速高于全省平均增速。一季度，中原城市群完成城镇固定资产投资567.28亿元，比上年同期增长32.4%，略低于全省平均水平0.5个百分点，占全省城镇投资的比重为60.2%；黄淮四市完成城镇固定资产投资175.91亿元，比上年同期增长48.2%，高于全省平均水平15.3个百分点，占全省城镇投资的比重为18.7%。

    （三）房地产开发投资在结构优化中快速增长，商品房销售小幅增长

    一季度，全省房地产开发投资165.95亿元，比上年同期增长50.8%，比上年一季度提高15.8个百分点。其中，住宅投资128.53亿元，增长59.1%，比重由上年同期的73.4%上升到77.4%；办公楼投资3.46亿元，下降10.3%，比重由上年同期的3.5%下降到2.1%；商业营业用房投资17.83亿元，增长27.4%，比重由上年同期的12.7%下降到10.7%；其他投资16.13亿元，增长41.8%，比重由上年同期的10.3%下降到9.7%。

    一季度，全省商品房销售面积432.38万平方米，增长6.9%，其中，商品住宅销售面积392.15万平方米，增长3.9%。全省商品房销售额102.39亿元，增长9.1%，其中商品住宅销售额为84.01亿元，同比增长4.6%。在商品房销售中，现房销售面积124.73万平方米，销售额23.81亿元，分别增长2.0%和7.7%；期房销售面积307.65万平方米，销售额78.58亿元，分别增长9.1%和9.5%。

    二、一季度河南投资增长的新特点及当前河南投资运行中存在的主要问题
今年以来，河南全省认真贯彻落实科学发展观和国家各项宏观调控政策，固定资产投资在保持平稳快速增长的同时，投资结构呈现积极变化，投资增长呈现出诸多新特点。

    （一）国家重点监测行业投资缓慢增长，电力、钢铁行业投资下降较快
一季度，全省城镇国家重点监测行业完成投资110.70亿元，比上年同期增长1.9%。其中，钢铁行业完成投资14.59亿元，下降15.6%。钢铁行业投资下降主要是受安阳钢铁、舞阳钢铁投资下降的影响；电力行业完成投资40.34亿元，下降31.9%。电力行业投资下降，主要是受火电行业投资下降的影响，一季度全省火电行业完成投资25.86亿元，比上年同期下降41.8%。

    （二）房地产开发投资快速增长，逐渐成为我省城镇投资快速增长的重要支撑
一季度，全省房地产开发投资完成165.95亿元，比上年同期增长50.8%，高于全省城镇投资增速17.9个百分点，占城镇投资的比重为17.6%,比上年同期提高2.1个百分点；占第三产业投资的比重为41.3%，比上年同期提高8.7个百分点。房地产开发投资对城镇投资增长的贡献率达到23.9%。房地产开发投资逐渐成为我省城镇投资快速增长的重要支撑。

    （三）制造业投资增速明显加快，成为拉动我省投资快速增长的主要动力
一季度，全省制造业完成投资407.84亿元，比上年同期增长62.4%，占城镇投资的比重为43.2%，比上年同期提高7.8个百分点，对城镇投资增长的贡献率达到67.1%。在制造业中，农副食品加工业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业等河南传统优势行业投资增速较快。制造业投资的快速增长，成为拉动河南投资快速增长的又一主要动力。

    （四）受上年同期新开工规模大幅下降的影响，城镇新开工项目投资规模呈现恢复性增长

    一季度，受上年同期新开工项目减少和新开工项目投资规模大幅下降的影响，全省累计新开工城镇项目3543个，比上年同期增加1621个，新开工项目在建规模1190.83亿元，同比增长104.0%，新开工项目投资规模占施工项目投资规模的比重由上年同期的11.7%提高到19.5%。

    新开工项目完成投资302.59亿元，占城镇投资的比重为32.1 %，比上年同期增长64.9%，拉动城镇投资增长51.0个百分点。在新开工项目中，新开工规模亿元以上项目125个，同比增加22个，完成投资66.37亿元，同比增长9.5%。

    从新开工项目个数的行业分布情况看，新开工项目重点集中在农林牧渔业、采矿业、制造业、批发和零售业、房地产业、水利环境和公共设施管理业，这六个行业新开工项目2881个，占新开工项目个数的 81.3%。其中，工业新开工项目2010个，占全部城镇新开工项目的56.7%。

    在工业新开工项目中，煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、食品制造业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业投资项目较多，这八个工业行业新开工项目1154个，占工业新开工项目个数的57.4%。

    从新开工项目计划投资规模情况看，新开工项目平均投资规模为3361.07亿元，比上年同期增长10.7%，规模较大的行业主要集中在采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业、房地产业、水利环境和公共设施管理业，这五个行业新开工项目计划投资规模为965.76亿元，占新开工项目计划投资总规模的81.1%。其中，工业项目新开工投资规模为812.94亿元，占新开工项目计划投资规模的68.3%。
在工业新开工项目中，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业、非金属矿采选业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业、通用设备制造业、专用设备制造业投资规模较大，这八个工业行业新开工项目投资规模为413.93亿元，占工业新开工项目投资规模的50.9% 。

    从新开工项目资金来源渠道情况看，一季度，全省新开工项目到位资金379.17亿元，增长77.4 %。其中，自筹资金313.72亿元，增长77.3 %；其他资金22.50亿元，增长84.9 %；国内贷款30.83亿元，增长2.0倍；国家预算内资金到位8.07亿元，增长2.2倍；利用外资4.05亿元，下降27.2%。自筹和其他资金占资金来源的88.7%，同比下降0.2个百分点。

    一季度，全省固定资产投资在规模不断扩大、结构不断优化的同时，投资运行中也存在一些不容忽视的问题，需要引起关注。

    （一）第一产业投资比重偏小，第三产业投资增速相对较慢

    一季度，全省第一产业完成投资23.32亿元，占城镇投资的比重仅为2.5%。河南是全国第一农业大省、第一产粮大省，河南农业在全国具有举足轻重的地位，第一产业的投入不足，将对全省经济社会协调健康发展带来不利影响，同时也为河南“加快农业结构调整步伐，全面推进农业产业化、现代化”目标的实现带来现实的难度。

    一季度，全省第三产业完成投资401.64亿元，增长19.0%，低于全省城镇固定资产投资增速13.9个百分点，第三产业投资增速长期低于第一产业、第二产业投资增速的局面没有得到有效改善。在第三产业中，除了由于公路投资下降导致交通运输、仓储和邮政业投资下降43.6%之外，教育、信息传输计算机服务和软件业、水利环境和公共设施管理业等行业投资增速普遍偏低，甚至有所下降。

    （二）投资质量整体不高，突出表现在投资外延性扩张明显、高技术产业投资滞后

    一季度，全省改建和技术改造投资仅占城镇投资的6.1%，而新建项目投资占城镇投资的比重高达74.9%；同时，高技术产业投资完成20.04亿元，仅占城镇投资的2.1%。

    （三）部分高耗能、高污染行业投资增长较快，将加大全省节能减排压力

    一季度，国家重点监控的部分高耗能、高污染行业投资增速较快。铝业完成投资31.49亿元，增长63.5%，其中铝冶炼完成投资12.39亿元，增长7.2%，常用有色金属压延加工完成投资17.90亿元，增长156.1%；水泥行业完成投资20.08亿元，增长72.6%，其中水泥制造完成投资12.99亿元，增长39.8%。尽管河南近年来“压小上大”、淘汰落后产能、在全国率先进行资源整合，“两高一资”投资较快增长有其合理性，但是高耗能、高污染行业投资的较快增长，加剧了我省能源、资源和环境的压力，将进一步加大全省节能减排任务完成的难度。

    三、上半年及全年河南固定资产投资运行走势展望

    总体上看，今年一季度河南固定资产投资运行态势基本正常，展望全年，全省固定资产投资有望保持持续、平稳、较快增长，但宏观调控政策和潜在的问题将影响到今年上半年乃至全年的投资走势。

    从宏观环境看，国家在加强和改善宏观调控方面，从重点防止经济由偏快转为过热、抑制通货膨胀，又开始注意强调防止经济下滑，避免大的起落。因此，投资运行的不确定因素增多，这都将对河南固定资产投资活动带来一定的影响。
从土地供需方面来看，由于国家收紧土地供应“闸门”，加大土地市场治理力度，严格控制建设用地计划指标，上收土地审批权限，从而导致河南部分地区土地供给形势严峻，土地供求矛盾较为突出，部分投资项目落地困难，在一定程度上抑制了河南投资的增长乃至地区经济的快速发展。

    从信贷方面来看，国家实行“从紧”的货币政策，对于河南来说，其影响主要在于新政策的出台，特别是受政策中审批权上收等因素的影响，造成部分中小企业融资困难，这使得在河南占企业多数的中小企业面临较高的贷款门槛，融资瓶颈更加紧张。

    从环保政策来看，国家相继出台限制双高企业和“区域限批”、“行业限批”等政策以后，河南投资增长受此影响的主要是个别经济发展以资源型为主的区域和部分“区域限批”地区。

    四、确保全省投资运行又好又快发展的政策建议

    当前和今后一个时期，河南要继续贯彻落实中央确定的宏观调控措施，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，进一步加大工业结构调整力度，加快装备制造业、现代服务业和基础设施建设投资力度，加强和规范新开工项目管理，着力提高投资的质量和效益，确保河南投资又好又快增长。

    一是切实加强重大项目储备。要积极完善和落实推进项目前期工作的配合联动机制，加大项目论证、筛选、分类力度，超前谋划一批对河南经济发展具有较强支撑作用的重大项目，进一步充实完善项目库，避免河南在交通、能源等重大项目陆续完工后，投资增长出现大的回落。

    二是加大投资结构调整力度。要积极研究国家在产业、土地、环保、核准等项目管理上的新政策、新要求，在坚持市场配置资源的前提下，充分发挥政府调控职能和政策导向，着力优化投资结构。加大对现代制造业、现代服务业、高新技术产业、传统产业技术改造升级等领域的重大项目投资力度。同时要严格执行国家产业政策，限制、禁止新上浪费资源、污染严重的投资项目。

    三是要注重投资质量和效益。在保持投资规模不断扩大的同时，应注重投资质量和投资效益，将全面落实科学发展观和加快转变经济发展方式结合起来，不片面追求增长速度和总量扩张，应注重和质量效益相协调，和人口资源环境相协调，和消费出口相协调，切实提高投资质量和投资效益。

    四是多渠道筹措建设资金。积极争取中央资金支持，将省级财政可统筹使用的超收资金更多地用于弥补重大项目建设资金缺口，继续加大金融对河南重点项目的支持力度，大力吸引民间投资和省外投资，确保利用省外资金继续快速增长，继续扩大直接融资。

    五是依靠科学管理，努力形成固定资产投资持续增长的有效支持机制。进一步改善项目建设管理水平，规范和简化项目审批程序，努力为地方项目建设提供便利条件，尽快形成政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设管理机制。完善项目库建设，推进项目库分层次滚动，提高项目的签约率和开工率，建立投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的项目接续机制。