今年上半年以来，国务院和国务院所属部委相继出台了与发展散装水泥息息相关的系列政策和措施，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国务院15号文件)和《国务院关于印发中国应对气候变化国家方案的通知》(国务院17号文件)文件中，将发展散装水泥纳入了国家“节能减排方案”和“中国应对气候变化国家方案”体系中，更加说明发展散装水泥的重要性和迫切性。国务院17号文件明确指出：进一步推广散装水泥、鼓励水泥掺废渣。继续执行‘限制袋装、鼓励和发展散装’的方针，完善对生产企业销售袋装水泥和使用袋装水泥的单位征收散装水泥专项资金的政策，继续执行对掺废渣水泥产品实行减免税优惠待遇等政策，进一步推广预拌混凝土、预拌砂浆等措施，保持中国散装水泥高速发展的势头。