来自国家发改委报道“贯彻落实科学发展观 水泥工业结构调整效果显著——2005年水泥工业发展综述”中称，各地投资主管部门，要坚决按照国家产业政策核准水泥项目，依据国务院投资体制改革决定，禁止类水泥项目要报国家投资主管部门核准。还称，对日产规模小于2000吨的水泥熟料项目，必须上报国务院投资主管部门核准。禁止以任何名义建设落后工艺的水泥生产能力。

      对照国务院有关文件规定，以上的说法就值得商榷了。

      2005年12月2日国务院发布《促进产业结构调整暂行规定》，国家发展和改革委员会2005年12月2日发布产业结构调整指导目录(2005年本)。按文件规定，对属于限制类的新建项目，禁止投资，投资管理部门不予审批、核准或备案。对淘汰类项目，禁止投资。水泥限制类为，水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。水泥淘汰类为，窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、无复膜塑编水泥包装袋生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）、直径1.83米以下水泥粉磨设备、水泥土（蛋）窑、普通立窑。

      2004年7月19日国务院发布《国务院关于投资体制改革的决定》，文件附2004年7月16日政府核准的投资项目目录（2004年本）。目录规定，水泥为，除禁止类项目外，由省级政府投资主管部门核准。

      综上所述，省级政府投资主管部门可以核准除禁止类项目外的水泥项目。何为禁止，就是不许可。属禁止类项目当属不许可项目，任何级政府投资主管部门都不许可对其核准。不存在“禁止类水泥项目要报国家投资主管部门核准。”如要报，则对禁止类项目就有可能出现被核准或不被核准的两种可能。禁止类项目的归宿不应有两种，对禁止类项目归宿只有一个，就是不许可。

      具体说，对水泥类，禁止投资新建项目有水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑；新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。禁止投资有窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、无复膜塑编水泥包装袋生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑（生产特种水泥除外）、直径1.83米以下水泥粉磨设备、水泥土（蛋）窑、普通立窑。

      对于建设规模的限制，根据产业结构调整指导目录(2005年本)，大于日产1500吨至4000吨（西部地区日产2000吨）熟料新型干法水泥生产线应为允许类。当属由省级政府投资主管部门核准。数量值上定为小于2000吨，底线定高了，应为1500吨；二是低于底线就跨入了禁止范畴，根本不能上报。

      以上理解如不正确，请投资主管部门给予指正。

来源：数字水泥网