近年来，随着河北省经济社会的快速发展，能源的瓶颈制约矛盾越来越突出。同时，经济增长方式粗放，能源浪费现象在某些地方和领域还比较普遍，人们的节能意识还比较淡薄，这进一步加剧了能源的供需矛盾，直接影响着河北省经济社会的协调发展。 

　　现状：能耗总水平比全国高32.6% 

 河北省能源利用现状基本可以概括为4个方面： 

 第一，能源资源总量较为丰富，但人均储量相对匮乏。河北省能源资源主要品种有原煤、原油和天然气等。截止到2003年底，原煤探明储量175亿吨，保有储量151亿吨，剩余可采储量40亿吨；石油探明储量16.1亿吨，可开采储量4亿吨，剩余可采储量1.28亿吨；天然气探明储量773.45亿立方米，可开采储量310.05亿立方米，剩余可采储量182.11亿立方米。但是，河北省人均原煤储量仅为全国平均水平的66%，世界平均水平的40%；人均天然气储量仅为全国平均水平的20%，世界平均水平的1%；人均石油储量略低于全国平均水平，为世界平均水平的10%。 

 第二，能源生产平稳增长，但供需矛盾十分突出。据最新统计，2003年，一次能源生产总量为5998万吨标准煤，居全国第8位，同比增长2.5%。二次能源生产量（由一次能源加工转换而成的二次能源产量，如火力发电、成品油、焦炭、热力等）为8409万吨标准煤，居全国第6位，同比增长9.4%。2003年，河北省一次能源中省外调入量为6204万吨标准煤，缺口比例达51%，比2000年提高8个百分点，能源对经济社会发展的保障度呈逐年下降趋势。 

 第三，能源消费结构有所优化，但原煤消费比重依然过高。2003年，煤炭占全省能源终端消费的比重为33.6%，比2000年下降6.3个百分点。但是，河北省能源消费以煤炭为主的格局仍未发生根本改变。一次能源消费中，原煤消费比重高达89.3%。这种过高的以煤炭为主的消费结构，不仅能源利用效率低，而且是造成环境污染的主要原因之一。2003年，河北省万元工业增加值废气排放量比全国平均水平高30.7%，万元工业增加值二氧化硫排放量比全国平均水平高8.8%。二氧化硫、烟尘和工业粉尘的排放量分别为142.9万吨、69.9万吨和65.9万吨，分居全国第2位、第3位和第4位，远远超出了环境的承载能力。 

 第四，能源利用效率不断提高，但能耗仍然较高。2003年，河北省万元生产总值综合能耗（2000年不变价）为1.99吨标准煤，比全国平均水平高32.6%，比山东高38.2%，是江苏、浙江的2.26倍和2.46倍。 

问题：高耗能行业是主导产业 

 河北省能源消耗总体水平比全国平均水平偏高的主要原因是： 

 首先是产业结构偏重。冶金、建材、化工3大高耗能行业是河北省的主导产业，能源终端消费量居全省工业前3位，占全部工业能源终端消费量的67.7%，万元工业增加值能耗11.16吨标准煤，是全省万元生产总值能耗的5.6倍。2003年，这3大行业入统企业完成增加值占全部入统企业的32.47%，高于全国平均水平16.76%15.71个百分点，拉动全省万元生产总值能耗上升0.29吨标准煤。 

 其次是技术装备水平落后。一是重点耗能行业落后工艺所占比重较高。如建材行业中，新型干法水泥生产能力只占30%，而质量不稳定、浪费能源、污染环境的立窑水泥占70%（立窑水泥能耗比新型干法水泥高30%）。二是通用耗能设备用能效率较低。燃煤工业锅炉平均运行效率为63%左右，低于国家平均水平2个百分点，低于世界平均水平17～22个百分点；风机、水泵平均运行效率65%左右，低于世界平均水平20个百分点。机动车燃油经济性水平比欧盟低25%，比日本低20%，比美国低10%。由于建筑采暖、隔热保温等技术、产品落后，单位建筑采暖面积能耗相当于气候条件相近的发达国家的2～3倍。 

 第三是主要耗能设备相对落后。河北省钢铁企业中最大高炉为2560立方米，主力炉型在1000立方米以下，而宝钢已达4350立方米；河北省最大转炉150吨级，一般企业为30吨级，而宝钢已达到600吨级。由于设备落后，导致能耗偏高，与宝钢相比，2003年，唐钢、邯钢吨钢综合能耗、吨钢可比能耗分别高12.6%、10%和15%、4.2%。 

 第四是能源消费结构不合理。2003年，在一次能源消费中，原煤消费比重高达89.3%，高于全国平均水平22.2个百分点，而原油、天然气、水电等优质高效能源的比例分别为9.8%、0.8%、0.1%，比全国平均水平低13.7、1.8、7.5个百分点。由于煤炭的利用效率约为27%，分别低于原油、天然气、水电23、30、60个百分点，造成河北省能源利用效率低于全国平均水平近5个百分点，低于世界先进水平15个百分点。 

对策：大力发展循环经济 

 按照河北省确定的全面建设小康社会的目标要求，到2010年全省生产总值将达到1.45万亿元，在考虑节约能源、优化产业结构的前提下，全省能源消费总量将达到2.5亿吨标准煤，仅靠河北省能源将无法支撑。尽管国内外的能源可以弥补省内能源的不足，但由于存在市场、价格风险和运输制约等问题，能源供应也难以保障。因此，如果继续沿袭“高投入、高消耗、高排放”的经济增长方式，不仅全面建设小康社会的目标无法如期实现，而且新型工业化和经济与社会的可持续发展也难以为继。 

 在严峻的能源形势下，河北省把节约能源和发展循环经济放在了重要地位。 

 ——坚持节能优先的方针，突出节能的战略地位。河北将加快《河北省节约能源条例》立法进程，使节能工作步入法制化轨道，依法规范和约束企业及社会的用能行为，建立节能“挤压机制”。在产业政策方面，制定《节能技术、产品（设备）目录》。对采用《目录》内的技术、产品（设备）的新建、改建、扩建项目，并符合有关条件的，在贷款、税收方面给予优先支持。严格制定并落实高耗能行业准入标准。新建钢铁、水泥、铁合金、电石、焦炭等高耗能项目，必须配套建设节能、环保设施，达到国家或省规定的能耗、水耗标准和环保要求，对达不到规定要求的，不予核准（备案）；对未经核准（备案）的，土地、金融、环保、水利、安全生产、质监、工商、税务等部门不得办理相关手续。 

 ——发展循环经济，转变经济增长方式。发展循环经济是转变经济增长方式的根本途径。要从根本上解决经济增长“高投入、高消耗、高排放”问题，必须大力发展循环经济。通过分行业改造、分步骤实施、分企业落实，力争用3年时间，使河北省大型骨干企业的综合能耗、物耗水平达到国内先进水平，促进能源节约化、资源循环化、生产清洁化、产业新型化。 

 ——优化能源结构，提高利用效率。结合“西气东输”和中石油、中海油建设LNG项目，加大石油、天然气的开发和引进力度，力争到2010年，成品油、天然气等高效清洁能源占能源终端消费的比重分别提高到5%、1.5%（2003年分别为4.5%、0.8%）。积极开发利用太阳能、风能、生物质能、地热能等新能源，促进能源消费结构由以煤炭为主向多元化转变。加快张家口、承德坝上地区风力发电项目建设，打造保定新能源设备产业基地，到2010年，使能源利用效率提高到33%。