城镇化是今年“两会”热议的话题

　　毫无疑问，中国未来的城镇化发展不能走过去的老路，必须要走低碳城镇化的发展道路，从而走向“生态文明”和“美丽中国”。

　　3月13日，北京金融资产交易所201会议室，一场由北京金融资产交易所、北京环境交易所和北京绿色金融协会联合主办的“2013两会代表论金融改革与低碳城镇座谈会”，对金融改革与低碳城镇化话题展开了热烈探讨。

　　“城镇化如果没有足够的制度创新与制度供给，循着原来的一套思路再推下去，是福音，还是灾难，真的不好说。这次雾霾实际上警醒了国民，警醒了高层，因为普天之下，食品、药品有特供，空气没有特供。一个好的环境或者环境本身，是发展的代价，或者是成本的构成制约因素之一，如果说好的环境是奢侈品的话，这是要成本的，这个成本谁出，怎么出，用什么手段来出？如此大规模的成本投放，没有金融创新，没有好的金融工具，能完成吗？”北京产权交易所集团董事长兼党委书记熊焰发出疑问。

　　城镇化要走低碳发展的道路，金融手段的促进作用必不可少，这其中要关注的问题包括金融资本投向问题、金融资金如何来的问题，以及金融的覆盖程度问题。另外，低碳产业支撑，以及城镇化过程中的环境问题也不容忽视。

　　以金融手段促进低碳城镇化发展

　　以金融手段促进低碳城镇化发展，其中要关注的问题包括金融资本投向问题、金融资金如何来的问题，以及金融的覆盖程度问题。

　　首先是金融资本的投向问题。

　　“金融改革跟环保的关联，关键是我们金融资本的投向，如何与最有发展前途的产品和技术结合起来，同时发挥效用，我觉得将来绿色低碳的产业，应该是金融资本投向的重点，将来这些产业既有安全性，又具有引领作用。另外，除了衡量这些产业的市场效益指标外，最重要的是看是否节能环保，它的能耗是多少？它的污染情况如何？它的资源消耗是不是过度？”全国政协委员、国家环保总局原副局长王玉庆强调。

　　“现在全国搞城镇化，给我们发展低碳经济带来了非常好的契机。通过与低碳技术相结合来推动城镇化，从而会促进我们转变经济发展方式。所以，金融今后的改革，必须要大力支持低碳经济，低碳技术发展，我认为这是非常重要的，为这两方面提供好服务，这是我们金融改革重要的方向。”全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强认为。

　　其次是金融资金如何来的问题。

　　“低碳城镇化要靠金融改革，我们的钱从哪儿来，要靠金融改革，要有很多新的金融工具，来适应城镇化建设的需要。城镇化涉及到土地制度的改革、户籍制度的改革，最重要还有公共服务体制的改革，以及投融资制度的改革和财税体制的改革。如果我们的财税体制不改革，城市政府还是依赖土地财政，这样的局面就会以地价推高房价。”全国人大常委、全国人大财经委副主任、民建中央副主席辜胜阻表示。

　　辜胜阻还列举出中国社科院的一项测算，一个农民工市民化需要政府做公共服务花10万元，“钱从哪儿来，需要中央政府和地方政府建立财政分担机制，还有政府、企业和农民工本人三者分摊机制，另外需要金融创新，我们要发展农地金融，让农民用自己的土地能够贷款融资，来解决创业和置业的需求。”辜胜阻表示。

　　来自投资界的中国绿色发展联盟秘书长、建信股权基金合伙人袁圣尧，切身感受到城镇化缺乏资金的问题，“我们在第一线工作，实打实与企业界、当地政府接触，谈融资问题的时候，确实遇到很多具体的矛盾，一方面，城镇化需要大量资金，没有钱，另外一方面，金融机构和民间资本大量的资金不知怎么结合起来，我觉得，这需要我们金融改革做一些顶层设计、做一些产品设计。”袁圣尧表示。

　　最后是金融的覆盖程度问题，如何在将来的低碳城镇化发展中提高金融覆盖率，与会代表委员认为这其实是一个涉及到金融改革方面的问题。“金融改革如果不在先，其他的就是后遗症，金融要在城镇化中起到引领作用，还必须发挥它最主要的覆盖和支持作用，现在我们国家的金融，实际上在整个产业里面，覆盖不到45%，证监会、银监会，以及我们的工、农、中、建这几个大行，都需要研究推动城镇化改革的具体步骤。”全国政协委员、商务部原副部长、中国国际经济交流中心秘书长魏建国说。