本次两会上,全国人大代表、永清环保集团董事长刘正军提交了与环保相关的系列建议,建议环保投入比照教育投入“刚性挂钩”GDP,在五到十年内提高到GDP的2-3%。
近年来,环保二字被屡屡提及,以环保为题的各种公共事件也经常登上新闻头条,公众舆论对于环保问题的日益关注,既是公众对居住环境有更高要求的具体表现,也是当前环境问题频发的后果之一。对于环保的重要性,已经在社会上取得广泛共识,各级领导干部们在各处的讲话也纷纷表达了对环保事业的关注,然而,环境污染如何防治,环保事业如何发展,不仅需要执政者的政治智慧,更需要普通民众的集思广益和凝神聚力。
环境问题必然是伴随着经济发展而来,各个国家的发展历史也早已给出明证,但经济发展不一定就会带来环境污染,关键在于经济发展的模式。改革开放以来,我国经过了数十年的快速发展,迅速从农业大国变身为工业大国,在这个过程中,或因执政者的执政思路,或因大环境的被动影响,不可避免地出现了以牺牲环境换取经济利益的现象。而随着“唯GDP论”的政绩考核模式大行其道,即便有个别官员意识到环境污染的严重性,也不得不随波逐流,即便后来中央一直强调的“可持续发展”理念深入人心,但没有与之相应的政策措施,依然难以扳回各地主政官员的执政理念。直到今天,以往的经济发展模式所带来的弊病日益凸显,舆论的压力倒逼政府反思以往的发展模式,如何发展环保事业以还清过去的欠账,是各级官员值得思考的问题。
显然,在当下,改变官员政绩考核模式不可能一蹴而就,惯性的力量还需时间来消除。既然当前评价官员的主要指标还是当地的经济发展状况,那么,刘正军代表提出的将“环保投入刚性挂钩GDP”的建议就切中了要害。如此一来,无论地方采取何种经济发展模式,无论发展快慢,总有相应比例的资源要投入到环保事业中,至少不会让“环保账”越欠越多。而随着环保投入的逐年增加,官员的执政理念自然会随之改变,当环保理念在执政者身上根深蒂固时,即便没有舆论的压力,无需外力的逼迫,环保事业也必将迎来新一轮的发展热潮。
在此次两会的政府工作报告中,关于教育的一连串数字格外引人注目,在2012年,国家财政性教育经费支出占到国内GDP的4%,温家宝总理在卸任前还清了“教育欠账”。将教育投入与GDP挂钩的好处是显而易见的,近年来教育事业的蓬勃发展就是最有力的证据。与教育一样,环保事业同样是关乎国计民生、造福子孙后代的伟业,将环保投入“刚性挂钩”GDP,不光是将山清水秀碧海蓝天还给人们,更是为未来栽下一片绿荫。