长期以来，奋战在我国散装水泥战线的广大干部职工在各级政府及主管部门的领导下，积极贯彻落实国家发展散装水泥的方针政策，加强社会宣传和政策引导，克服困难，扎实工作，取得了可喜的成绩，为提高建筑工程质量，改善城市环境，加快城市建设步伐创造了动力，为经济社会发展作出了贡献。    

　　国家经贸委于２００１年制定了《散装水泥发展“十五”规划》后，各级散装水泥办公室遵循“认真贯彻实施可持续发展战略，以节约资源、保护生态环境为目的，以水泥工业结构调整、实施西部大开发战略和加快基础设施建设为契机，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，大力提高水泥散装量，加快发展预拌混凝土和干混砂浆，实现散装水泥持续、快速、健康发展”的指导思想，恪守“根据我国国情，大力发展预拌混凝土是大中城市发展散装水泥的必由之路，而普及散装水泥网点建设，实现生产、销售、运输一条龙服务，则是推进农村使用散装水泥的基本途径”这一方向，狠抓内部管理，加强队伍建设，规范工作秩序，提高工作效率，努力开创工作新局面，将发展散装水泥这项利国利民的系统工程抓出了实效。     

　　近年来，我国水泥散装量、散装率始终保持了强势增长的态势。依靠科技进步，加大对新技术、新设备和新产品的研制开发和推广应用的介入，加强标准化工作，使散装水泥技术装备水平与综合配套能力明显增强。    

　　关于发展散装水泥的政策法规建设有新突破。 ２００２年，财政部、国家经贸委制定并发布了《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》；２００３年，《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》出台；各省、市及其财政、建设部门也积极结合本地实情，相继出台了切合本地实际，更具操作性的《散装水泥管理办法》、《散装水泥专项资金征收管理暂行办法》等一系列的行政法规，使发展散装水泥的政策法规体系逐步走向完善，对施工企业监管不力和专项资金征收困难等问题得到了较好的解决，促进了“依法兴散”战略向纵深发展。同时，行政执法能力与执法水平大幅提高，使散装水泥管理工作步入了科学化、法制化和规范化的发展轨道。    

　　在切实转变职能，提高管理、协调与服务水平的基础上，各地散装水泥办公室积极探索市场经济条件下发展散装水泥的新途径、新办法和散装水泥管理的新模式，营造有利于散装水泥发展的市场环境。散装水泥示范市、县活动取得新进展，起到了典型示范引路，带动全面发展的作用。支持并鼓励有发展散装水泥能力的企业，把发展散装水泥作为经济增长的切入点，继续增加发展散装水泥的设施设备投入，加大发展散装水泥的力度。各地在重点工程建设项目上也积极推广使用散装水泥，为全面使用散装水泥发挥带头作用。为了有效突破加快散装水泥发展的“瓶颈”，大力实施分类指导，促进大型水泥企业充分利用资本、资源、管理与市场优势，加强整合力度，使其在散装水泥的发展上发挥出越来越重要的作用，同时促进中小型水泥企业散装水泥发展，形成了以点带面、区域互动、协调发展的战略布局。努力促进散装水泥发展的重要载体——商品混凝土的发展，并将其与实施经营城市战略紧密结合起来，作为加快散装水泥发展新的增长点与突破口，各地也纷纷制定了商品混凝土的发展规划。     

　　各级散装水泥办公室还做好散装水泥的宣传和引导，不断提高社会对散装水泥的认知度与认同度，加强对推广使用散装水泥所具有的显著的经济效益、社会效益、环境效益和“依法兴散”重要性、迫切性的理解，引导社会资金加大对散装水泥的投入。特别是加强了对发展散装水泥的主体——水泥企业和用户进行有针对性的宣传，更多地向他们宣传国家对发展散装水泥的重视以及广阔的发展前景，努力为散装水泥事业的蓬勃发展创造良好的舆论氛围和社会环境。       

　　当然，我们必须看到我国散装水泥发展仍处在初级阶段，与国际先进水平还有相当的差距，散装水泥发展不平衡等问题也依然存在。“发散”工作任重而道远，还需要我们加倍努力、继续奋斗。　   

来源：德阳日报讯