近日，国务院印发我国首部循环经济发展战略规划——《循环经济发展战略及近期行动计划》（以下简称《行动计划》），明确到“十二五”末，我国资源循环利用产业总产值将达到1.8万亿元。

    纵观整个《行动计划》，工业领域的循环经济发展可谓重头戏。除了传统的煤炭、石油外，钢铁、化工、建材等重点行业都拥有了发展循环经济的前景目标。分行业来看，到2015年，原煤入洗率达到60%以上，煤层气发电装机容量超过285万千瓦，矿井水综合利用率达到75%，土地复垦率达到60%。

    去年相对萎靡的钢铁行业，未来3年也面临着不小的任务：吨钢综合能耗降到580千克标准煤，吨钢耗新水量降到4立方米，废钢回收利用量达到1.3亿吨，冶炼废渣综合利用率达到97%，重点钢铁企业焦炉干熄焦普及率达到95%以上。

    中宇资讯钢铁行业分析师张明凯对《每日经济新闻》记者表示，要实现上述目标仍然任重道远，特别是在目前钢铁企业经营效益不好的情况下，很难有动力在循环经济这一部分加大投入。对此有分析师认为，要实现循环经济的目标，需要有关部门采取一定的行政手段。

    国家发改委昨日 （2月6日）也对《行动计划》作进一步解读，表示我国在工业领域要全面推行循环型生产方式，实施清洁生产；对企业方面，要推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。

    张明凯认为，要实现循环经济、节能减排等众多目标，与钢铁企业的兼并重组、淘汰落后产能等一系列政策举措是环环相扣的，兼并重组有利于管理，对提高循环经济利用率有很大帮助。

    中国社会科学院工业经济研究所研究员陈乃醒告诉《每日经济新闻》记者，循环经济在工业领域有非常大的发展前途，但关键在于技术问题。当前我国工业领域在技术水平方面比较落后，还很难达到国家的相关要求。另外要加强思想意识方面的工作，不能一边喊节能减排，另一边又在浪费。