水泥行业仍然存在产能过剩问题

      今年10月末的一系列数据表明，一些行业的产能过剩问题已经相当突出。近期召开的中央经济工作会议已把推动部分产能过剩行业结构调整放在非常重要的位置。国家发改委主任马凯近日在接受记者采访时表示：解决行业产能过剩，关键是充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。

      马凯说，目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也存在着产能过剩的问题。由于我国经济增长方式粗放、体制机制不完善，产能过剩的矛盾并没有解决，一些地方和企业还在继续上新项目。

      他指出，与此同时，企业的效益大幅度下滑，亏损企业增加。钢铁行业前10个月产成品库存增长49％，利润增幅仅11.2％，同比回落52.2个百分点。水泥行业利润同比下降60.6％。汽车行业实现利润同比下降36.7％，亏损企业亏损额增长86.2％。从目前趋势看，部分行业产能过剩的后果还在进一步发展，如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，银行呆坏账就会进一步扩大。

      深化改革，强力推进结构调整

      马凯指出，部分行业产能过剩，一方面对经济和社会发展带来许多负面影响，另一方面也可以成为推动结构调整的难得机遇。我们要十分珍惜并紧紧抓住这一有利时机，因势利导，化害为利。从明年开始，要把解决部分行业产能过剩问题，作为产业结构调整的突破口，摆在更加重要的位置。最关键的是发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。

      马凯进一步指出，政府在结构调整中的作用，一方面是通过深化改革，规范市场秩序，为发挥市场机制作用创造条件，另一方面是综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强引导，积极推动。据马凯介绍，推进产能过剩行业调整，发改委主要采取四个方面的措施：

      一是严格市场准入，控制新上项目。二是依据法律法规，淘汰落后产能。在主要依靠市场优胜劣汰的同时，依法关闭一批破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的小企业，水泥工业要力争每年淘汰立窑水泥产能5000万吨。三是推进技术改造，鼓励水泥等产业兼并重组。支持优势企业做大做强，提高产业集中度。四是完善行业规划和产业政策，加强部门协调配合。对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，不得办理环保和安全等相关手续。

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