第一财经日报3月23日刊发《重庆水泥产能严重过剩产能8200万吨需求5200万吨》一文后，引起重庆市的高度重视。

    3月30日，重庆市经济与信息发展委员会以书面回复的方式，向《第一财经日报》提供了该市积极解决水泥产能“阶段性严重过剩”的举措：今年淘汰落后产能超过千万吨，相当于“十一五”淘汰水泥落后产能总和。

    逐步消化过剩产能

    3月25日，重庆市经信委相关负责人对本报记者称：“重庆水泥产能过剩有其历史成因，尽管全国同行业都面临这一问题，但是市里面发现这一问题后，做了很多积极、有益的推动工作，以解决、化解阶段性严重过剩的问题。”

    3月30日，重庆市经信委通过书面回复的方式，对当地积极处理、解决水泥产能“阶段性严重过剩”问题，做了说明。

    该回复称，受水泥结构调整政策的鼓励，观望等待的一批立窖水泥企业，纷纷要求淘汰，“2012年，重庆市计划淘汰水泥落后产能1006万吨，相当于十一五淘汰水泥落后产能总和”。

    为淘汰落后产能，重庆市给出了非常优惠的政策。2月24日下发的《重庆市人民政府办公厅关于重庆市水泥工业发展和结构调整的实施意见》称：“各区县（自治县）按照国务院和市政府淘汰落后产能的有关要求，比照涪陵区淘汰水泥落后产能每吨补助40元的办法。”

    “这一淘汰政策是目前国内比较好的政策了。”重庆市水泥行业协会秘书长马泽民4月4日向记者表示，去年国家出台的淘汰落后产能的补助才每吨7.5元，国内其他省市目前的补助标准大多为每吨15元。

    在淘汰落后产能之外，重庆市还计划“通过控制新增产能，以及在重庆两江新区开发、重点工程建设对水泥的刚性需求下,在十二五期间将逐步消化过剩产能，重庆市水泥工业发展前景良好。预计到2012年底，重庆市水泥产能利用率将达到74.5%，同比提高13.5个百分点，高于全国水泥产能利用平均水平；到2015年重庆市水泥产能利用率为82%，达到行业公认的水泥产能利用率80%~85%合理范围。”

    推进并购重组

    重庆市经信委的该回复称，该市应对水泥工业“阶段性严重过剩的”策略有四个，分别是加强对水泥投资项目的管理和调控；进一步加大淘汰水泥落后产能进度；加快自主创新和调整优化结构，推进跨行业跨区域并购重组；以及推动水泥企业节能降耗减排和绿色发展等。

    该市计划在水泥投资上有“两停”举措，分别是停止审批核准新建水泥项目、停止新建水泥熟料生产线项目。

    不过，本报记者的调查显示，当地水泥投资的主要审批方并不在重庆市经信委，重庆市发改委握有更多的投资审批权，此前当地曾发生过多起“前置审批”案例，所谓前置审批，是指当地区县政府“闯关”，在未获得当地发改委批复的前提下，已经动工。

    重庆市还计划通过推进支持联合重组，提高产业集中度来化解产能过剩问题。当地计划支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，提高产业集中度。2015年末，力争水泥企业户数比2010年减少1/3。

    最近的一个案例是，4月3日，当地媒体报道称，中国建筑材料集团全资收购重庆最大的水泥企业科华集团，新公司注册资本为20亿元人民币。科华集团曾是重庆市最大的民营水泥企业，拥有8家生产企业，年产水泥1200万吨，资产超过20亿元，曾占据了重庆水泥市场15%的市场份额。