水泥工业是甘肃省建材工业的主导产业，工业增加值占全省建材工业增加值的70%以上。“十一五”期间，甘肃省水泥工业发展取得巨大成绩，到“十一五”末，甘肃省水泥产量超过2400万吨，比2005年的1553万吨增长54.5%，年均增长9.1%；新型干法水泥占比超过70%，成为水泥工业的主导力量。“十二五”期间，是甘肃省水泥工业进一步调整产业布局，优化产业结构，推进产业升级，实现做大做强的重要战略机遇期。据有关部门预测，甘肃省水泥工业“十二五”期间将实现快速发展，水泥生产能力将达到7000万吨左右。

    “十一五”期间，甘肃水泥工业通过加快采用新技术、新工艺进行技术改造，加速淘汰落后产能，结构得到进一步优化，企业技术装备水平显着提高，通过采用新型干法工艺进行技术改造，到2010年底水泥生产能力达到3000万吨，其中干法水泥生产能力达到2100万吨，干法水泥所占比重达到70%以上，比2005年的37.5%提高32.5个百分点；骨干企业地位更加突出，行业集中度明显提高，甘肃祁连山水泥股份有限公司已形成永登、天水、平凉、陇南、青海五大生产基地，进入国家重点支持结构调整的12户全国性大型水泥企业名单和甘肃工业百强，2009年中材集团重组祁连山水泥股份有限公司后，企业实力进一步壮大，水泥生产能力由2005年的500万吨增加到1500万吨，综合效益明显提高；水泥业资源综合利用和节能减排成效显着，水泥产品单位能耗明显下降，通过推进资源综合利用和发展循环经济，水泥业成为全省综合利用固体废弃物最多的行业。

    但是，从全国范围来看，甘肃省水泥工业与水泥大省相比仍有较大差距，发展水平仍然比较落后，全省水泥落后产能尚有900多万吨，占水泥总量30%。全省水泥工业年耗煤达397万吨，约占全省煤炭产量的10%。水泥粉尘排放量占全省工业粉尘排放总量的64%。近年来随着大力发展新型干法工艺，单位水泥熟料煤耗已大大下降，但水泥工业每年烟尘排放量仍占全省工业排放量的15%，加大节能减排仍然是甘肃水泥工业面临的一项艰巨任务。

    “十二五”期间，随着西部大开发战略的深入实施，特别是《国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的贯彻落实，甘肃基础设施建设将迎来高峰期。根据甘肃省省国民经济和社会发展“十二五”规划草案提供的资料，“十二五”全省全社会固定资产投资累计总规模将达到2.5万亿元，年均增长15%以上。兰渝铁路、西安至平凉、兰新铁路第二线、宝鸡至兰州客运专线、兰新线兰州至张掖三线、四线、兰州城市轨道交通、金昌、夏河等支线机场、平定高速、天巉高速、灾后重建、安居工程、廉租房建设项目、酒泉千万千瓦风电基地、陇东能源化工基地，以及全省重大工业投资项目的开工建设，都将为甘肃省建材工业尤其水泥工业的发展提供广大的市场空间。

    综合考虑水泥生产和消费现状，据有关部门初步预测，到2015年甘肃全省水泥需求量将达到7000万吨左右。

    因此，“十二五”期间将是甘肃省水泥工业获得发展的关键时期。要根据市场需求合理布局新的生产线，鼓励利用废渣生产水泥，促进水泥行业发展循环经济和节能减排。要在加快淘汰落后水泥生产能力同时，积极发展新型干法水泥，推进水泥产业链的延伸，大力发展商品混凝土及混凝土骨料等水泥加工制品。

    甘肃省建材工业协会在起草“十二五”规划时，提出了甘肃水泥工业未来5年发展的五个方面的重点。一是扩大规模，淘汰落后，优化结构。大力发展新型干法水泥生产技术和大型化装备，5年内全部淘汰现有900万吨落后水泥产能，相应增加日产2500吨以上的水泥熟料生产线和年产100万吨以上的水泥粉磨站，根据市场需求，研究开发新的特种水泥。“十二五”期间，除已经核准在建的11个项目(13条线)外，拟根据各地资源条件和市场需求情况，进一步筛选论证新上一批新型干法水泥改扩建项目，力争到“十二五”末，全省总的水泥产能达到7000万吨左右，新型干法水泥比重达到100%，实现水泥产业全面升级。

    二是科学规划，合理布局。按照区域合理分工、协调发展的原则，从全省资源、人口分布，以及市场需求、环境容量等方面对水泥工业布局进行合理调整。除已经核准在建的项目外，兰州市原则上不再建新的水泥生产线。除陇南、甘南等水泥企业布点较少的市州外，其他市州原则上不再布局新的企业，重点以支持现有企业的技术改造为主。

    三是加快大企业、大集团发展，进一步提高产业集中度。加快推进资产的流动和重组，使生产要素向优势企业集中。支持优势企业兼并重组劣势企业，在淘汰落后产能的基础上实现规模化经营。鼓励大企业通过兼并重组将有条件的小企业改造为水泥粉磨站。重点支持祁连山水泥集团股份有限公司等大企业加快发展，使其水泥熟料产能占全省水泥熟料总产能的比例达到50%以上。通过组织结构调整，提高企业规模化程度，使企业平均规模达到100万吨左右。积极发展水泥制品业，延长水泥产业链。到2015年，商品混凝土产量达到1000万立方米，使用率达到30%以上。

    四是进一步提高资源综合利用率，大力推进清洁生产，发展循环经济。日产2500吨以上生产线都要采用余热发电技术。积极推广利用新型干法水泥窑处置工业废弃物和城市生活垃圾技术。研究开发可利用废渣的超细粉磨技术，提高水泥中矿物掺合料的比例，达到节料、节能和环保的目的。进一步加大环境保护投入，强化污染治理，推行清洁生产，实现水泥粉尘和烟尘的达标排放，彻底改变水泥工业污染严重的状况。

    五是鼓励并支持水泥企业建立技术中心，提高技术创新能力，加快水泥生产关键性技术和新产品开发。大力发展散装水泥，散装率达到45%以上。