时下，一提起水泥马上就与“三高”（高能耗、高消耗、高排放）联系在一起，使行业工作者有点喘不过气来。事实上以矿产资源为原料的加工制造业都是“三高”企业，因此，行业工作者不必自馁，还应欣慰。若没有优质水泥保证供给，畅通重庆、宜居重庆和“五大基础”设施（空港、航运港、信息港、公路和铁路枢纽）的规划建设就会落空。水泥作为国民经济的基础原材料，地位重要、作用重大。“十一五”重庆水泥完成了历史使命，“十二五”重庆水泥走进“大良机与大挑战，大调整与大转变”的新时期，值得期待。

“十二五”期间，重庆水泥需求较旺

    经济高速发展，投资高速增长、城镇化快速推进，它是水泥需求较旺的源泉。根据重庆市国民经济和社会发展的第十二个五年规划：到2015年，重庆市地区生产总值（GDP）将达到15000亿元（在2010年的基础上翻一番）；全社会固定资产投资累计完成45000亿元（相当于“十一五”期间的2.07倍）；常住人口城镇化率达到60%（在2010年的基础提高7个百分点）。据此，预测：“十二五”期间，重庆水泥累计消费量将达到3亿吨左右（相当于“十一五”期间的1.8倍）。

“十二五”期间重庆水泥面临五大良机与三大挑战

    （一）五大良机

    一有：国家“314”总体部署。胡锦涛总书记“314”讲话：“把重庆加快建成西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

    二有：两个纲领性文件。国发[2009]3号文件即《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》和国函[2007]90号文件即《国务院关于重庆市城乡总体规划的批复》。

    国发[2009]3号文件指出：到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架基本形成。人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入达到西部地区较高水平，收入差距逐步缩小；基本公共服务能力达到全国平均水平；单位地区生产总值能耗比2007年下降20%；环境保护和生态建设取得积极进展，三峡库区长江干流水质达到Ⅱ类。到2020年，各项改革全面深化，形成统筹城乡发展的制度体系，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。人均地区生产总值超过全国平均水平；城乡居民收入达到全国平均水平，收入差距明显缩小；基本公共服务能力高于全国平均水平；单位地区生产总值能耗进一步显著下降；生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到45%，三峡库区长江干流水质稳定保持Ⅱ类。

    国函[2007]90号文件指出：重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。到2020年，重庆总人口3100万人，城镇人口2160万人，城镇化率达到70%。

    三有：三个国家级开放门户。即重庆两江新区、重庆两路寸滩保税港区和重庆西永综合保税区。其规划建设面积分别为：1200平方公里、8.37平方公里和10.3平方公里。

    四有：四个扩城规划。主城区进入二环时代，将由500平方公里扩大到2000平方公里；2020年有万州和涪陵，2030年有永川将分别建成重庆的第二、三、四大城市（城市面积100平方公里、人口100万）。

    五有：五个重庆建设（即畅通、宜居、平安、森林、健康重庆），“十二五”基本建成。

    到2015年，全市基本实现“314”总体部署，显著缩小“城乡、贫富和区域”三大差距，重庆提前五年步入全面小康。“十二五”期间，重庆水泥工业确实遇到了千载难逢的良机，仅以投资拉动水泥需求的项目就相当多。例如：公路建设工程2000亿元，铁路建设工程1600亿元，两江新区建设工程3500亿元，水利建设工程500亿元，机场建设工程260亿元；十大民生建设工程3000亿元，城市轨道交通建设工程1400元；航运港口建设工程260亿元。上述基础设施建设工程将有力地拉动水泥需求。

    （二）三大挑战

    挑战之一：水泥供给与需求严重失衡

    重庆水泥供给由市内为主，友邻（市、县）供给为辅。从市内和友邻（市、县）供给情况分析，供给远远大于需求。

    1. 市内水泥产能（供给）暴涨详见表1

    从表上可以看出：水泥产能利用率明显偏低，即产能过剩表现。

    2. 友邻（市、县）水泥入渝势不可挡

    水泥属区域性产品，不属于行政配置的区划产品。因此，与重庆相邻的边界水泥将势不可挡地流入重庆，详见友邻（市、县）水泥产能表2。

    友邻（市、县）水泥30%左右瞄准重庆市场，特别是广安、达州水泥40%左右瞄准重庆市场。

    水泥供给大于需求不可逆转。有一个简单道理告诉我们：产能过剩是“三结合”造成的，产量过剩则是老板各自为政决策造成的；产能过剩是盲区，产量过剩是灾区。

    挑战之二：生产要素走俏与生产成本走高

    去年底，重庆水泥新型干法水泥燃煤已超过900元/t，个别企业达到1100元/t。从发展趋势看，煤、电、运上涨不可逆转，煤、电、运在成本中所占比例（70%）还将上升。“十二五”期间重庆能源供应有缺口详见表3

    挑战之三：企业过度竞争与行（企）业效益下滑

    2010年，全市水泥行业亏损342万元，应收帐款（同比）上升28.2%。

    良机大于挑战，办法多于困难。实践证明并将继续证明：日子难过年年过，年年过得都不错。

“十二五”期间，重庆水泥面临大调整与大转变

    在良机与挑战并存的条件下，重庆水泥的出路：在于调整结构，转变发展方式。

    （一）三大调整

    调整之一：以减少企业数量，提高产业集中度为目的组织结构调整。支持大企业做大做强，“十二五”结束时，力争前四名水泥企业占水泥总产能的50%以上。

    调整之二：以节能减排为中心的技术结构调整。并加快淘汰落后产能的力度，2012年底前，要淘汰窑径3.0米以下机立窑，直径3.0米及以下的粉磨站。并逐步淘汰不符合经济规模的新型干法水泥生产线、小型粉磨站。

    调整之三：以市场需求为导向的产品结构调整。发展制品业，延伸产业链，提高附加值。

    （二）五大转变

    在重庆水泥产能过剩，生产成本高的年代，水泥工业一定要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，才能实现水泥工业现代化。

    转变之一：由多产多销向少产少销转变。有利于节能减排和实现水泥价格的理性回归；

    转变之二：由敞开使用能源向自我约束使用能源转变。有利于完成“十二五”期间，市政府下达的约束性指标（单位地区生产总值能耗降低12%）和国家下达的水泥行业能耗指标（可比熟料综合能耗小于114kgce/t；水泥综合能耗小于93kgce/t）。

    转变之三：由敞开排放向自我约束排放转变。有利于完成“十二五”期间，市政府下达的约束性减排指标【主要污染物化学需氧量（COD）二氧化硫（SO2）、氨氮和氮氧化物（NOX）等排放总量分别减少：8%、8%、10%和10%；单位地区生产总值氧化碳（CO2）排放量减少17%。】和国家下达的水泥行业减排指标及要求[在2009年基础上，水泥颗粒物减少50%；氮氧化物（NOX）下降25%，CO2排放强度进一步下降]。

    转变之四：由故障检修向预防性检修转变。有利于实现设备科学管理、正常运转，保证水泥安全生产。

    转变之五：由各自为政、粗放经营、无序竞争向重组联合、集约经营、有序竞争转变。有利于科学发展、优化资源配置、提高产业集群、实现三大效益统一。

    总之，“十二五”期间，重庆水泥要抢抓机遇应对挑战，在调整中前进，在转变中发展，努力书写现代水泥新辉煌。

                             二0一一年元月二十六日