固体废物管理已成社会管理的一道难题。重庆市水泥协会在深入实际、调查研究的基础上，采用摆事实、讲道理，用数据说话的科学分析法撰写了《针对重庆市固体废物产出量、处置现状、面临挑战情况重庆市水泥协会谏言市政府利用水泥窑协同处置固体废物》，仅供决策考量。

    一、2009年重庆市固体废物产出量及处置情况（详见表1）

    二、2009年重庆固体废物处理处置情况

    （一）生活污水厂污泥的处置方法

    1、污泥干化法

    目前，重庆江北唐家沱污水处理厂占地15亩，总投资2.06亿元，将于2010年、2020年分别建成日处理240吨和320吨（含水率80%）的污泥干化处理线，现在每天干化污泥80吨左右。一部分干化污泥送往生活垃圾填埋场填埋，另一部分送往拉法基南山工厂作水泥生产原料。实践已初步证明：污泥干化投资大，运行成本高，设备维护费用大，且干化后的污泥还需进一步处置。

    2、卫生填埋法

    将生活污水厂带有大量有机物、细菌的脱水污泥（含水率80%左右）直接送往垃圾填埋场处置。由于污泥中有毒有害成分无法消除，不仅对环境造成严重的二次污染，而且带来两大隐患：（1）垃圾填埋场“人工沼泽化”。造成沼气和渗滤液系统容易堵塞，易危及周围人群安全健康和填埋场正常运行；（2）有限的填埋量与不断增加的污泥产出量之间的矛盾日益突出。2010年，主城区15个污水处理厂（现有13个运行）若全部投产且满负荷运行后，日产脱水污泥近700吨。其中只有10%左右污泥可进入填埋场，其余大部分污泥面临如何处置的问题。

    3、土地利用法

    将生活污水厂污泥作堆肥（白市驿等地花卉苗木）使用。还有些地方直接作有机肥料、介质土等用于农业、园林绿化以及沙地治理等领域，既可改良土壤、又促进作物生长，利用土壤自净能力对污泥进行无害化处理。但有机肥肥效释放慢，养分含量低，施用数量大、当年利用率低，在作物生长旺盛、需肥多的时期，不能及时满足作物需求；同时，污泥的土地利用因含水率高、病原体污染、寄生虫卵、臭气以及铬、汞等重金属和多氯联苯、二噁英难以降解的有毒有害致癌物质等因素而难以接受。加之，污泥农用技术规范缺乏，大多施用者对污泥使用方法存在盲目性和任意性，不仅没达到安全有效处置污泥的目的，反而引起局部土地二次污染，受现行施肥方法的限制，导致污水厂污泥作为农肥的出路不畅。

    4、利用水泥窑协同处置法

    重庆拉法基瑞安水泥公司南山工厂和重庆长寿润江环保建材公司，于2006年和2007年先后启动了利用水泥窑协同处置生活污水厂污泥的科研和试验工作，并于2008年7月和2009年10月分别建成了2套、年处理3万吨和5万吨的污泥处置系统，且分别接收处理了重庆南岸鸡冠石和长寿污水厂送达的污泥（含水率80％）的处置，将污泥送入水泥窑窑尾烟室掺和水泥生料中煅烧成水泥熟料，并利用余热配套安装纯低温余热发电机组发电，运行情况良好，无二次污染、无飞灰、灰渣二次处置，达到了“清洁、环保、无害化、资源化、稳定化”处置的要求。（重庆一企业检测数据详见表2）。目前，拉瑞公司南山工厂离重庆主城区最大的污水厂较近，污泥供大于求；因无社会中介服务机构，其它生活污水厂污泥又运送不到长寿，故长寿润江公司污泥供小于求。

    （二）、重庆生活垃圾处置方法

    1、填埋法

    处理工艺简单、占地大、投资小。但生活垃圾在填埋腐败中将产生大量酸性和碱性的有机污染物，且垃圾中存有重金属，从而形成“有机物、重金属和病源微生物”三位一体的污染源；垃圾填埋场的渗滤液容易污染水体、土壤，填埋腐败气体污染大气等，垃圾热能未得到利用，有的垃圾填埋场还发生自燃事故等。2010年11月21日《重庆晨报》图文并茂地报到：江北石子山生活垃圾填埋场燃烧10余天，方圆四五公里内的居民饱受垃圾臭气和烟雾困扰。

    2、焚烧垃圾建设发电厂处置法

    重庆同兴垃圾发电厂是以BOT方式运行的项目。该项目占地150亩，总投资3.05亿元（资本金1.01亿元，国债资金1亿元，银行贷款1.04亿元），装机2×12Mw，特许运营25年，年处理垃圾40万吨，年上网电量8000万Kwh，上网电价为0.365元/kwh，现在日处理垃圾1500吨，可发电35万kwh。生活垃圾由市政委负责送到工厂过磅计量，吨垃圾政府支付处置费69.9元/吨。但是重庆垃圾未分类，水分重，热值低，每公斤垃圾燃烧后产生的热量800大卡左右（不能维持垃圾自燃），吨垃圾发电230kwh（国外吨垃圾可发电1000Kwh左右），同兴公司垃圾焚烧前需延长垃圾发酵时间，焚烧时，还需添加大量燃料助燃，同兴发电厂利用1吨垃圾发电成本高达120元（不包括60名员工工资及非生产性支出费用），2005年-2006年各亏损300万元左右，2007年同兴垃圾发电厂因政府追加补贴（上网电价增加0.25元/kwh）政策之后，10年以后才能回收3亿多元投资。由此可见：建设焚烧垃圾发电厂投资大运行成本高。

    今年7月开工建设的重庆第二座垃圾发电厂，位于巴南区丰盛镇双碑村上河坝，占地200亩，投资9亿元，明年年底4条线全部建成投入营运，实现每天处理垃圾3000吨，发电90万Kwh（相当水泥企业5×5000t/d水泥熟料生产线，再投资2.5亿元，建设装机容量为5×9Mw的纯低温余热发电机组的发电量）的目标，为关闭重庆长生桥生活垃圾填埋场创造条件。重庆第二垃圾发电厂能否实现社会、经济、环境效益的三个统一还需实践来检验。

    到目前为止：生活垃圾发电厂在焚烧垃圾过程中难免会产生一个副产品——二噁英，它对环境威胁大。垃圾发电厂对二噁英在烟气中排放量的控制、垃圾焚烧中产生的飞灰及焚烧后留在灰渣中的有毒重金属无害化处理都是垃圾焚烧发电厂亟待解决的课题。

    3、垃圾填埋气发电法

    重庆长生桥垃圾填埋场利用沼气发电，但规模小，且不稳定。

    （三）重庆市危险固体废物的处置

    重庆目前共有两个危险固体废物处置场（详见表3）表3：

    两个危险固体废物处置场都采用德国Lurgi lentjes （鲁奇能捷斯）危险固体废物焚烧技术。首先，分别建有50t/d的焚烧线，对具有一定热值的可入炉焚烧的危险固体废物进行焚烧处理；其次，针对含重金属等危险固体废物，分别建有日处理70t/d稳定化固定化处理线和安全填埋场；再次，分别建有日处理能力150t/d废水处理线，对废液、初雨、场内生产废水以及填埋场渗滤液进行处理。

    两个处置场建有计算机管理系统，对危险固体废物运输、储存、焚烧、稳定化固化、填埋等进行有效管理，有厂区周界防护、电子巡更、闭路电视监控等安全防护设施，保证危险固体废物在可控条件下处理。但焚烧的灰渣、飞灰还需进一步处理。如填埋还需占大量土地资源，还可能造成对水体、土壤的二次污染。
国外利用水泥窑协同处置废物就是从危险固体废物开始的，至今重庆还未突破，仅管个别企业利用水泥窑处置过“问题药品、食品”等，但名不正言不顺，急需为企业正名。

    （四）重庆市常规工业废渣的处置

    水泥工业大量使用火力发电厂产生的粉煤灰、脱硫石膏；化工厂产生的电石渣、硫酸渣；炼钢厂产生的钢渣；模具厂产生的废石膏模；煤矿产生的煤矸石；铅锌矿产生的尾矿；以及磷矿渣、锅炉底渣等常规工业废渣，用量已占常规工业废渣总量的60%左右.重庆水泥工业为重庆市完成“十一五”期间的节能减排目标做出了重大贡献。