29日下午，中国建材联合会会长张人为在刚结束由建材联合会组织的有关“建材下乡”的座谈会后，即刻接受了数字水泥网的独家专访。参加这次座谈会的有联合会下的各代管协会、建材规划院、相关企业等部门和单位。

    上报两套方案 盼望政策出台

    就近期各界热议的“建材下乡”写入今年的中央一号文件一事，张人为会长表示：推动“建材下乡”的有关工作，联合会从去年6月前后就开始进行了，经过广泛的调研和前期试点工作，也取得了初步的效果和经验。这次受工信部委托，由中国建材联合会牵头组织了规划院、有关专业协会及中国建材集团提出了《扩大建材下乡政策及实施建议（初稿）》上报给工信部。 

    张人为会长介绍说，在最初的四个方案中通过比对、筛选拿出了两个方案上报。一个方案建议对农户购买的以水泥、玻璃为代表的基础材料给予消费金额15%比例的补贴；另一个是对购买新型节能整体房屋的给予20%的补贴。补贴资金来源初步计划由中央财政和省级财政共同承担。

    初稿在工信部获得了很高的肯定，目前还在各部委联合会签阶段。是否写入今年的中央一号文件，待文件出来后大家就知道了，建材联合会也在做更全面和细致的准备，随时都能配合政府政策的出台和贯彻执行。

    “建材下乡”时机成熟

    张人为会长认为目前是推动建材下乡的一个好的时机。当前我国正处于应对金融危机和进一步扩大内需，保持经济平稳健康发展的关键时期。国家在应对金融危机时密集出台了农机补贴，家电、汽车下乡等政策，在“保增长”中取得了很好的效果。但要进一步扩内需，就需要有新的措施来跟进，而建材下乡目前也具备了以下有利条件：

    1. 当前我国的绝大部分农民生活已经由温饱开始向小康阶段迈进，建房和居住消费弹性提高，政策对刺激消费的显现作用增强。

    2. 我们国家的财政状况具备在一定程度上补贴特定消费的能力。

    3. 前期的农机补贴和家电下乡等政策为建材下乡提供了借鉴经验。

    4. 从去年开始已经在重庆和山东等省市开展了建材下乡的试点工作，初步取得了效果和经验。

    正是鉴于这些有利条件，联合会认为当前实施扩大建材下乡政策的时机已经成熟，完成了《扩大建材下乡政策及实施建议（初稿）》上报给工信部。

    建材下乡的落脚点是给农民带来真正的实惠

    张人为会长强调“建材下乡”将会遵循几个方面的原则：首先最基本的原则或说落脚点是让广大的农民真正地受到实惠。建材下乡要借鉴农机补贴、家电下乡的成功经验和做法，周密地组织安排，又要尽可能的简化手续，我们要怀着对农民的深厚感情，真正想农民之所想，方便农民购买产品和享受补贴。“建材下乡”政策一旦启动，将使全国1,500～2,000万户、约6,000～8,000万农民受益。

    第二个就是一定要保证产品质量，防止假冒伪劣产品流入农村市场。建筑本来就是百年大计，建房对农民（特别是中西部地区）来说是头等大事，盖好的房子也不能像家电产品可以轻易地维修或者更换。建材下乡一定要把没有后顾之忧的优质新型建材送到农户手中。

    第三考虑到我国幅员广阔，各地区的生活习惯，经济发展水平差异性很大，建材下乡遵循因地制宜的原则。在制定建材下乡的产品目录时会有一个全国性的大目录，同时各地相关部门应根据实际情况制定目录和实施细节。本着积极稳妥的原则，先试点，在中央政策出台后进一步扩大试点范围，再在全国实施，将会持续2～3年。

    第四在让广大农民得到实惠的同时，还要对建材产品扶优扶新。要引导和鼓励农民建房朝统一规划、环保、美观的现代新农村建设方向发展，对采用新材料新技术建设的新型节能房屋，包括现代装配式集成房屋，可以让农户享受更高比例的补贴。

    建材下乡将加快新农村建设、扩大内需和带动建材业结构升级

    张人为会长表示，扩大建材下乡政策实施，对加快新农村建设、扩大内需和带动建材业结构升级具有十分重要的意义。农房建设是新农村建设的重要内容，也是体现农村文明和现代化程度的重要标志。通过政府引导和政策支持，有组织地开展建材下乡，引导农民使用新型节能建筑材料，改善居住条件和环境，为全面建设小康社会、实现城乡经济社会发展一体化新格局服务，对加快推进新农村建设有重大意义。

    张人为会长指出通过财政补贴政策，如能激发农民建房在原有基础上增长10～15%，则每年可拉动国内消费5,500～6,000亿元。面对当前金融危机和经济下滑，对国内需求的拉动作用不可小视。通过建材下乡，可以培育和加快农村建筑业发展，推动农房和村镇建设朝合理规划，美观配套、节能环保方向发展，有利于建筑业保持繁荣和增长。也有利于进一步推广应用新型建材、优质建材和新型整体房屋，加快建材生产和消费结构的更新、调整与升级，同时也有利于缓解当前水泥、平板玻璃等因产能过剩带来的市场供需矛盾。

    张人为会长最后表示，“建材下乡”是联合会当前在抓的头等大事，各方面工作都在积极推进。也盼望着中央政策的出台，让广大的农民能尽快地享受到更多的实惠。希望建材行业的企业积极准备，抓住机遇大发展。