我是吉林省人大代表，现就我国水泥行业迅速扩张问题谈点个人的想法。

　　据报道，今年一季度水泥产业经济效益下滑，由去年同期盈利31亿元，转为净亏损3.5亿元，亏损面达45%。国家发改委人士指出：产能增长明显超过需求增长，产品严重过剩，直接导致了水泥行业的亏损。值得思考的是，几年来水泥行业增长迅猛的浙江省，也是亏损最为严重的地区，由去年同期利润总额排名全国第一下降到最后一位。毋庸置疑，发展新型干法水泥是方向，对于调整产业结构，进而实现产业的整体升级都是有益的。但是，正如做任何事情都需有个度一样，发展新型干法水泥也要有个度，不能太过。

　　用事实来说话吧。2003年12月23日国务院办公厅转发了国家发改委等部门“关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见”，出台的“控制总量、调整结构、提高质量、保护环境”等政策和原则是正确的。一年多过去了，情形怎样了呢？据全国水泥行业主要经济指标统计显示，2004年水泥产量增至97,000万吨，比2003年增长了12.44%。另一个值得关注的指标是水泥库存，2004年水泥库存达到13.64亿元，比2003年增长了32.17%，库存就是生产过剩。

　　统计分析指出：水泥产能的扩张更是快于实际需求的增长，2004年仅新建成投产的新型干法生产线就有143条，新增熟料生产能力总计为12,995万吨。2005年全国拟投产的新型干法生产线有134条，熟料生产能力为13,227.7万吨，这些项目建成后我国新型干法水泥生产线将达到633条，水泥熟料总能力将新增4.6亿吨，市场和需求在哪里呢？

　　继北京和浙江水泥市场陷入窘境后，同样发展迅猛的山东、广东两个水泥大省，也面临过剩的局势。曾经是“笑得开心”的山东省水泥业，经过近两年的扩张，水泥产量达到1.24亿吨，而山东省省内消耗水泥目前不到产能的1/2。山东省建材办人士认为，水泥行业迅猛扩产的后果已开始显现，水泥市场供大于求的矛盾日益突出，2004年山东水泥应收账款和水泥库存分别增长了122.57%和45.51%，山东水泥行业已进入“秋季”，“冬天”就要来临，由于产品严重过剩，新一轮竞争比以往更残酷得多。

　　山东水泥已经流向浙江，令本已遭遇行业之困的浙江水泥市场更是雪上加霜。在生产能力扩张迅速的省份中，广东省值得关注。据材料显示，广东省2004年投产了6条新型干法生产线，将于2005年底前投产的有13条，正在拟建中的约有43条，这说明广东省已投产和在建、拟建的新型干法生产线有62条，新增熟料总产能将达到7,336万吨。如此快速发展的产能若形成为现实的生产能力，广东很可能就会重蹈北京、浙江和山东水泥市场的覆辙——供需矛盾日益加剧。水泥行业盲目投资已成为无法控制的潮水，正在四处蔓延，这种迅速的扩能行为得不到有效遏制，水泥市场恶性竞争的悲剧还将在东北大地重演。

　　水泥行业投资过热已泛滥成灾，为什么会导致这种局面呢？究其根本是投资机制问题。花的是国家的钱，投资的后果也是只能由国家承担。与其相关的是建立严格的“问责制”，有了这样的机制，决策就不会随意，显而易见的投资过热现象就不会发生。以我省的延边地区为例，总人口为220万，2004年水泥用量是历史上最高的年份，也不到140万吨。那么降温之后，作为基本建设基础原材料水泥还有多大市场呢？

　　从经济发展规律来讲，基本建设乃百年大计，建筑原材料也必然受制于建设周期的约束，周期过后作为建筑原材料的水泥还有多少用武之地呢？许多领导都去过欧美等发达国家，在基本建设的高峰期水泥行业是很兴旺的，建设周期过后水泥市场早已萧条。

　　做为低附加值的大宗原材料的水泥产品，它的显著特征就是市场半径定律。水泥发达地区向区域外输出水泥，就违背了这一市场半径定律，油运费用的浪费是国家整体上的损失，水泥发达地区输出的应是资本和技术。树立科学的发展观，遵循市场经济的客观规律，依据“市场半径定律”做好中长期市场预测，运用国家的产业政策，统筹规划，合理布局，实现各区域内的结构调整，当是水泥行业健康发展的途径。刘德全
 
来源：中国建设报