“38号文出台后，新建线被严格受到控制，接下来企业间的兼并重组肯定会多起来。”12月15日，中国水泥工业协会秘书长孔祥忠对记者如是表示。

    如一枚重磅炸弹炸进水泥行业的38号文乃是2009年9月底国务院批转发改委等部门的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》。

    文件指出：“2008年水泥产能18.7亿吨”，“当年水泥产量14亿吨。目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩”。统计数字让人不禁为水泥企业的扩张捏一把冷汗。

    不过，水泥业内人士也有不同意见。原国家建材局局长王燕谋就认为，从全局和长远情况看，水泥新型干法产能并不过剩。“中国正处在经济高速发展时期，水泥消费量逐年增加。2008年水泥消费量13亿多吨，2000年到2008年平均每年增长11.2%，2009年上半年增长了14.9%。如果今后每年增长8%，到2015年水泥需求量将增加到20亿吨，相当于27亿吨产能。”而且，淘汰掉落后产能。“扣除在建生产线产能，水泥新型干法生产仍有较大发展空间。”